山地自然灾害风险管理与避灾扶贫移民搬迁-中国国际扶贫中心.PDF

28 2 Vol. 28 No. 2 第 卷第 期 灾 害 学 20 13 4 JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY Apr. 20 13 年 月 * 、 山地自然灾害 风险管理与避灾扶贫移民搬迁 1 2 3 ， ， 陈 勇 谭 燕 茆长宝 (1． ， 610064 ;2 ． 、 ， 四川大学环境与区域发展研究所 四川成都 澳大利亚阿德莱德大学地理 环境与人口系 5005 ;3． ， 10087 1) 澳大利亚阿德莱德 北京大学人口研究所 北京 : 。 摘 要 山地自然灾害多发频发是山地自然环境和人文环境脆弱性所共同决定 加强山地自然灾害风险管理是 。 ， 。 山区政府和群众面临的一项重要任务 在山地自然灾害风险管理中 一项重要措施就是实施避灾移民搬迁计划 ， ， 。 ， 作为灾害移民的一种形式 避灾移民搬迁较其它防灾减灾措施 具有诸多优势 我国是一个山地国家 大量人 ， 。 ， 、 口居住在山区 众多聚落分布于自然灾害风险区和隐患点上 与平原和大城市相比 山区经济基础薄弱 贫困 、 、 、 。 、 人口众多 居民承灾能力差 抗灾能力弱 灾害脆弱性高 为了从根本上缓解自然灾害风险压力 减轻国家的 、 － － － － － ， 救灾负担 跳出受灾 贫困 扶贫 再受灾 再贫困 再扶贫的怪圈 建议国家在山区进行自然灾害风险区和 ， 。 隐患点普查的基础上 有计划分阶段逐步实施山区避灾扶贫移民搬迁计划 : ; ; ; ; 关键词 山地 自然灾害 脆弱性 风险管理 避灾扶贫移民搬迁 中图分类号:X43 文献标志码:A 文章编号:1000 － 811X (2013)02 － 0136 － 07 / ， 山地是地球表面一个独特的地貌类型和地理 原 低地灾害相比 山地特有自然灾害具有启动时 。 ， 、 、 、 、 单元 由于山地是一个三维系统 其自身的势能 间快 持续时间短 隐蔽性强 预测难度大 分 作用使山地系统异常复杂和动态多变， 布分散、