实现一个可持续发展的亚洲循环型经济社会圈产业结构审议会.PDF

实现一个可持续发展的亚洲循环型经济社会圈 ２００４年１０月 产业结构审议会 环境部会废物回收利用小委员会 国际资源循环工作组 b 目录 前言 1． 围绕国际资源循环问题的现状 1 1.1 循环资源越境移动的现状 1 1.1.1 循环资源进出口的动向1 1.1.2 废物等的不规范越境移动2 1.1.3 伴随产业国际分工化的课题2 1.1.4 难以掌握的实际状态3 1.1.5 巴塞尔条约的运用实际状态与动向3 1.2 亚洲各国建立循环型经济社会的工作 4 1.2.1 总论4 1.2.2 中国5 1.2.3 东盟各国5 1.2.4 其他国家和地区6 1.3 我国建立循环型经济社会的工作 6 1.3.1 围绕我国国内建立循环型经济社会的最近动态 6 1.3.2 我国企业的新动态6 2．对应的基本方向与观点 9 2.1 关于国际资源循环问题的中心课题 9 2.2 基本方向与观点 9 2.3 可持续发展的亚洲循环型经济社会圈 11 3．建立可持续发展的亚洲循环型经济社会圈的课题 ～具体设想和各主体应尽的作用～13 3.1 按各国单位向循环型经济社会结构转换 13 i 3.1.1 亚洲各国：完善向循环型经济社会结构转换的基础13 3.1.2 日本：使资源有效利用极大化、追求更高度循环型经济社会和向亚洲 各国作出贡献14 3.2 建立一个规范的亚洲地区内资源循环系统 15 3.2.1 规范的资源循环系统的条件：确保经证明切实性和可靠性的监测标准 化15 3.2.2 允许进出口的资源循环系统形态16 3.2.3 建立经济实惠的静脉物流系统16 ４．我国今后综合性措施展开的方向 18 4.1 政策对话的实施 18 4.2 信息的共有化 18 4.3 支援亚洲各国建立循环型经济社会 19 4.4 在亚洲地区内建立资源循环网的措施 20 (参考) ３R 设想 22 ii 前言 我国通过1991 年制定的再生资源利用促进法（2000 年作为资源有效利用促进法加以 修改）、2000 年制定的循环型社会推进基本法和各种回收利用法，积极展开了建立循环型 经济社会的工作。通过这一系列的工作，目前我国正朝着建立一个循环型经济社会，完善 具有世界水平的法律制度，即使在国内回收利用关联产业也正在不断提高其处理能力，并 积累了有关技术和专有技术。 另一方面，通过推进３Ｒ（还原（抑制发生）、重新使用（再使用）、回收利用（再利 用））以及资源有效利用和废物等的规范处理来防止环境污染，已不仅仅是我国的课题， 而是一个世界共同的课题。2004 年 6 月在美国东南海岛举行的８国首脑会议上由我国倡 导的“３Ｒ设想”也是根据这一问题认识的，当前正在建立一个世界最高水平循环型经济 社会的我国，无论从对世界的贡献还是从缺乏资源的我国国家利益的观点出发，发挥推进 具有世界性３Ｒ的主导权均具有重要的意义。本报告书中倡导了一边与亚洲各国进行合 作，一边在经济增长显著、经济关系密切的亚洲地区推进“可持续发展的亚洲循环型经济 社会圈”设想。 然而，３Ｒ推进工作与废物等规范处理始终处于表里一致的关系。即使在我国的国内 政策中，在确保废物等规范处理、推进３Ｒ工作也已成为一个重要课题，与此相同，在推 进国际性３Ｒ工作中，要兼顾废物等规范处理和推进３Ｒ的工作也是一个重要课题。尤其 是在有关废物等规范处理的技术和专有技术未充分普及的发展中国家，要进行回收利用会 造成环境污染问题，因此，在本工作组的研究中，对于追求资源有效利用和防止环境污染 的并存问题，也已成为一个中心研究课题。 产业结构审议会环境部会废物回收利用小委员会国际资源循环工作组自2004 年5 月 设立以来，就国际资源循环问题已作了集中讨论。本报告书是该工作组通过5 个月的讨论 而总结出的成果。