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联合国教育、科学及文化组织 执 行 局 ex 第 一 六 七 届 会 议 167 EX/7 巴黎, 2003 年 7 月 16 日 原 件：英 文 临 时 议 程 项 目3.4.1 总干事关于建立和管理人人安全用水 互助基金的研究情况的报告 概 要 执行局决定166 EX/3.6.2请总干事提交一份关于建立人人安全用水 互助基金的研究报告，本文件系按照该项决定所编制。 本文件还包括章程草案和财务条例草案。 建议作出的决定：第17段。 167 EX/7 理由陈述 1． 最近的一些重大国际事件和有关协议促使各国政府、非政府组织、联合国系统、国际 金融机构、工商界以及其他方面注意到淡水问题的重要性。水问题现已在国际日程中占有首 要位置，今后几年的工作重点将是实施现有的协议。人们已认识到水问题本身是一个世界性 的重大问题，与此同时也越来越多地从消除贫困、健康、教育和增强能力、经济与社会发展 以及许多其他经济、社会和环境因素这一更广泛的角度来考虑这个问题。因此，从全面、可 持续发展的角度来理解和解决世界的水问题被视为采取有效行动的关键。 2 ． 促使确定目前有关水资源可持续开发和管理的国际日程的主要事件和协议如下： (a) 《21 世纪议程》第 18 章：“水为生命一切方面之所需。应确保地球上的全体人 口都获有足够的良质水供应, 同时维护生态系统的水文、生物和化学功能,在大自 然承载能力的限度内调整人类活动,并同与水有关的传病媒介作斗争。” (b) 《千年宣言》和《千年发展目标》（2001 年）：在 2015 年之前，使无法持续得 到安全饮用水的人口比例减半。 (c) 约翰内斯堡高峰会议行动计划（2002 年）:重申《千年发展目标》有关水的目标 并增加了下述目标：“在 2015 年之前，使不享有基本卫生设施的人口比例减 半”，并呼吁各国“在2005 年之前制订综合管理和有效利用水资源规划” 。 (d) 第一届世界水资源论坛（1997 年），第二届世界水资源论坛（2000 年）和第三届 世界水资源论坛（2003 年 3 月）。 3 ． 人们普遍认为，要实施有关淡水的国际议程，特别是在 2015 年之前实现《千年发展目 标》，尚需在水基础设施和服务方面提供大量投资。由 Michel Camdessus 领导的世界资助水 基础设施问题专家组最近发表了一份“为人人享有水提供资助”的报告，该报告详细地研究 了资助问题。 4 ． 然而，要想提供必要的水基础设施和服务，必须对水资源的拥有量及其脆弱性进行适 当的评估，以便与供水和卫生设施的发展规模相适应。教科文组织在这方面有权也有责任应 作出重大的贡献，为此可利用其早已设立的国际水文计划（IHP ）和由教科文组织主持实施 的联合国系统的世界水资源评估计划。 167 EX/7 - Page 2 5 ． 建议建立的人人安全用水互助基金可以提供另外一个新的资助渠道,使教科文组织得以 通过提供必要的知识和数据作出有意义的贡献。 建议的基金的职权范围 6 ． 考虑到执行局的决定和设立基金的理由陈述，总干事提出下述职权范围供执行局审 议。 7 ． 建立人人安全用水互助基金的目的是提供一种新的机制，调动国际水文计划（IHP ）和 联合国世界水资源评估计划的专门知识和网络来支持国际商定的有关淡水和卫生设施的目 标。将特别关注促进实施《千年发展目标》中在 2015