第五章行政处罚法幻灯片.pptVIP

（二）简易程序（当场处罚程序或即时处罚程序） 1、适用简易程序的条件： 事实清楚； 有法定依据； 符合法定种类和幅度（警告和一定数额的罚款） 2、执法人员的义务： 表明身份；确认违法事实； 说明理由；听取意见； 制作处罚书；备案。 （三）一般程序 1、主要特点： ①适用于除简易程序以外的其他所有情形； ②实行办案调查人员和处罚决定人员分离制度； ③当事人可以较全面地运用法律赋予的程序权利。 ②应履行的义务：不少于2人；表明身份；制作笔录；回避。 2）听取陈述和申辩以及举行听证 告知事实、理由、权利；听取意见；组织听证。（符合条件的） 4）制作并送达行政处罚决定书。 3）作出处罚决定 处罚决定的主体：行政机关负责人；负责人集体。 处理决定：作出；免予；不予；移送。 ①手段：调查讯问；依法检查（人身、住所）；抽样取证； 登记保存。 2、主要步骤和内容： 1）调查取证 （四）听证程序 1、听证程序的概念 所谓听证是指行政机关作出行政处罚决定之前，在该行政机关指定人员的主持下，由调查取证人员和当事人以及其他利害关系人参加的，对事实进行质证、辩论的活动。 基本形式——听证会 行政处罚法 中华人民共和国行政处罚法（以下简称行政处罚法） 于1996年3月17日经八届全国人大第四次会议通过， 并于1996年10月1日起施行，分八章共64条。 一、行政处罚概述 （一）行政处罚的概念与具体分类 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织，依据法定权限和程序，对违反行政法律规范、破坏行政管理秩序尚未构成犯罪，依法应当给予处罚的公民、法人或者其他组织所实施的行政法律制裁。 二、行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则 ①依据合法 ②设定合法 ③权限合法 ④程序合法 行政处罚法定原则是指具有行政处罚权的行政主体对公民 或者组织违反法律法规行为，应当给予处罚的，由法律、 法规和规章规定，法无明文规定不处罚。 2、公正、公开原则 ①公正原则的要求： 设定上——“过罚相当原则” 实施上——“以事实为依据原则”和“过罚相当原则” ②公开原则要求：处罚的过程和结果公开 表明身份制度（§34） 保证 告知制度（§31） 听取意见制度（§32，§41） 听证制度（§42） 3、处罚和教育相结合的原则 4、保障相对人权利原则 5、法律责任不能替代原则 三、行政处罚中行政相对人的权利 1、陈述权和申辩权 2、申请复议和提起行政诉讼权 3、要求行政赔偿权 国家承担行政赔偿的条件 ①职权行为：损害必须是行政机关或行政机关工作人员行使职权时造成的。 ②违法行为：损害必须是违法行为。 ③损害的现实性和必然性。即损害是现实已经产生和必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的。 ④赔偿法定：有法定范围，法定期限。 四、行政处罚的种类 1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财务； 4、责令停产停业； 5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业执照； 6、行政拘留； 7、法律、法规规定的其他处罚。 授权性两层含义 追认性 五、行政处罚的设定 1、法律： √ 2、行政法规： －行政拘留 3、地方性法规：－行政拘留 －吊销营业执照 4、部门规章：＋警告 ＋一定数额的罚款 5、地方规章：＋警告 ＋一定数额的罚款 六、行政处罚的实施机关 （1）有行政处罚权的行政机关； （2）法律、法规授权的组织； （3）有行政处罚权的行政机关委托的组织。 实施行政处罚的行政机关的条件：  （一）必须具有外部行政管理职能。 (二）必须依法取得行政处罚权 （三）必须在其法定职权范围内实施行政处罚权。 （二）法律、法规授权的组织 行政处罚法第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。” 作为一个组织要成为行政处罚的实施机关,必须同时具备以下条件: 1.该组织必须有法律.法规明确授予的行政处罚权; 2.必须是具有管理公共事务职能的组织 ; 3.授权的组织实施行政处罚必须在法律、法规授权的范围内实施。 （三）受委托的组织 根据《行政处罚法》第18、19条的规定，行政机关可以将某些行政处罚委托给其他组织实施。 1、受委托的组织必须符合条件： a、必须是依法成立的管理公共事务的事业组织。 b、具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。 c、对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 2、行政机关委托其他组