转变农机化发展方式,促进农机化科学发展.docVIP

转变农机化发展方式，促进农机化科学发展 当前，我市农机化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的重要阶段，今后一个时期仍是我市农机化发展大有作为的重要战略机遇期。在新的历史时期和发展阶段，面对新的发展机遇，农机化要实现跨越式发展，关键在于加快转变发展方式。为此，将转变发展方式贯穿农业机械化全过程和各领域，确立今后五年农机化工作重点并提出切实可行的措施，是我们各级农机部门今后必须要解决的新课题。 一、农机化发展具备良好的基础条件 近年来，我市农机化工作在市委、市政府的高度重视和大力推动下，坚持政策拉动、市场驱动、部门推动有机结合，积极转变发展思路，优化政策环境，规范农机管理，拓展农机服务，强化技术培训，农机化发展具备了良好的条件。 1、农机装备总量快速增长，存量结构不断优化。“十一五”期间，中央和地方各级政府加大政策和资金投入，充分调动了农民和农业生产经营主体购买使用农业机械的积极性。截至2010年底，全市农机总动力达到330.74万千瓦，比2006年增加了8.75%，农业机械原值40.88亿元，比2006年增加了27.57%，处于全省首位。过去的五年，是我市农机化历史上发展速度最快的时期。在农机装备总量快速增长的同时，存量结构不断优化，各种高性能农机装备大量涌现，农业机械的应用领域不断拓展。 1 2、农机作业水平显著提升，服务能力明显增强。随着农机购置补贴政策的深入实施，以及农机装备条件的不断改善，有力推动了农机作业水平的持续提升。到2010年底，全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到61.2%，比2006年提高了16.2个百分点。水稻机插连续以翻番的速度递增，机插率达15%；油菜机械化收获有了新突破，机收率达10%；粮食机械烘干能力快速提高，年烘干能力达到5万吨，明显提高了抗御自然灾害的能力；秸秆机械化还田和综合利用率达到90%以上；2010年，水果机械分级作业量3.14万吨，冷藏保鲜库容量达到25.66万立方米，茶叶炒制机械化水平达到90%以上。新增各类农机专业合作社和作业公司等新型农机服务组织94家，资产在50万元以上的农机大户892户，它们已成为我市农机化技术应用的生力军。 3、监管体系逐步健全，农机监理得到加强。我市通过部门协作，健全农机监管体系，确保了农机安全生产。自2005年开展农机警务联络室建设以来，目前，全市已有7个区、县（市）建立了公安驻农机警务联络室，并将这一机制向乡镇拓展。创建全国“平安农机”示范区1个、省级“平安农机”示范区2个、省级“平安农机”示范乡（镇）33个、示范村326个、示范户（社）1500余户。全市农机安全生产形势进一步好转，农机事故数量和死亡人数全部在控制指标内。同时，各级农机部门与消费者协会联合开展了农机消费维权监督站建设，初步构建起市、县联动的农机产品质量投诉监督网络，有效维护了农机生产者、使用者的合法权益。 2 4、项目实施成效显著，教育培训扎实推进。近年来，我市农机化项目实施取得了明显成效。已建设省级农机化促进工程项目12个，在建省级农机化示范区1个（萧山区）；已建市级农机化示范基地24个，市级设施农业示范园11个，设施农业配套项目34个。在建市级农机化促进项目25个，市级设施农业示范园19个，设施农业配套项目52个。农机化教育培训扎实有效，市、县两级共培训各类农机从业人员8.37万人次，走出了一条教学与实践结合，学历与应用并重的培训路子。 5、农机化扶持政策日益完善，发展环境不断改善。结合我市实际，相继出台了《杭州市加快发展农业机械化实施意见》、《杭州市农机示范园区（基地）建设实施办法》等文件，进一步完善了农机化发展扶持政策，加大了对农机购置补贴、农机作业补贴、设施农业装备建设、农机化促进项目的资金投入，为农机化发展营造了良好的制度和政策环境。 二、转变农机化发展方式的必要性 我市农机化发展过程中出现了一些新情况新问题，为此，各级农机主管部门要严格按照科学发展观的要求，在加快农业机械化发展速度的同时，加强宏观调控，提高农业机械化发展质量和效益，推动农业机械化科学发展，促进农业现代化。 1、转变发展方式是解决农机装备结构和布局不尽合理的迫切需要。虽然近几年我市农机拥有量保持快速发展的态势，农机总动力处于全省首位，但农机化发展方式仍然是粗放型。农机化发展水平总体 3 呈现 “两高两低”的格局，农机装备结构依然存在 “三多三少”的问题，区域发展依然不平衡。可以说，我市农机化发展还不能很好满足产业调整的要求，不能有效地为农业产业转型升级服务。现在农机化发展有了很好的基础，宏观调控也有了一定的手段，能否加快解决农业机械化发展总体存在的区域发展不平衡、装备结构不合理等突出问题，关键在于能否顺利实现农机化发展方式的转变。 2、转变发展方式是提高农机组织化程度的需要。虽然近几年我市的农机