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罗平县煤矿安全生产调研报告1 罗平县煤矿安全生产调研报告 我县是曲靖市重点产煤县之一，全县现有25座地方煤矿28对矿井（不含东源罗平煤业公司所属矿井），原煤年产量维持在200万吨左右，年上缴税费1亿余元，煤矿行业安排就业人员近3500人，煤炭行业对全县经济发展有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采技术条件差，地质构造复杂，煤层赋存不稳定，开采难度大、成本高，不适宜建较大（45万t/a）规模以上矿井。煤矿安全生产压力大，所以形势不容乐观。 2008年至2010年这三年中，全县地方煤矿共生产原煤540.59万吨，发生2起生产安全事故（2009年4月2日，阿鲁乡恩乐煤矿发生一起透水事故，死亡2人；2010年9月1日马街镇小海子煤矿二号井发生一起顶板事故，死亡3人），共死亡5人，原煤生产百万吨死亡率为0.92。安全生产形势不容乐观，这反映出我们与国家的要求、上级的要求还有较大差距。 二、当前煤矿安全生产存在的主要问题 当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：①安全投入不足，安全隐患多，安全生产保障能力低；②重生产、轻安全现象时有发生；③从业人员安全技术素质偏低;④安全管理规章制度有落实不到位的地方；⑤采掘作业规程、安全技术措施不完善；⑥新技 - 1 - 术、新工艺、新材料推广应用缓慢；⑦生产技术仍然停留在初级水平；⑧安全监管上还存在薄弱环节。 三、对策措施 1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。 2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。 国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是厚煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后。为此，县煤炭局要进一步加强煤矿安 - 2 - 全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，完善六大系统（瓦斯监测监控系统、通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统、人员定位系统、紧急避险系统）建设，从而努力改变煤矿安全生产条件，提高安全生产保障能力。 3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全技术素质。 当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象时有发生，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是对煤矿企业的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规和煤矿安全生产知识的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。 4、严格各项制度的落实，杜绝伤亡事故的发生。 - 3 - 安全生产责任重于泰山，要全力杜绝伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好： （1）煤矿企业要进一步针对采掘实际情况制定完善的采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。 （2）每一个煤矿企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天井下现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同