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南海区智慧城市管理指挥(应急)中心 暨政务服务中心建设工作方案 （征求意见稿） 为整合资源，完善社会治理及运行机制，建设服务型政府，加快智慧城市建设步伐，现提出区智慧城市管理指挥(应急)中心暨政务服务中心建设方案。 指导思想 以科学发展观为统领，全面贯彻落实“十二五”战略目标为契机，以“富民强区，幸福南海”为核心，打造服务型政府、构建和谐社会，建设智慧城市为目标，全面整合各类政府资源、社会资源和市场资源，搭建全区统一的智慧城市管理、指挥、服务，服务流程优化再造、实现各类业务应用系统的高效链接和资源共享， 将数字城管、智能交通、三防指挥、应急指挥、环保监测、市政垃圾处理(绿电发电厂监控系统)、交通监管、110治安视频、南海一点通、气象系统、12345热线等系统以及桂城街道接入中心，各系统以合署办公的形式进入中心运作，派驻专人到中心值班值守，履行各自职责，并接受中心统筹调度，实现各项应用功能互补。同时，建立相关工作机制，逐步实施业务分类整理工作。 第二阶段：大规模合署办公，系统融合、拓展、提升（2012年起启动，2013年底完成） 继续整合资源，逐步接入其它相关系统，接入中心的各系统充分融合，实现管理指挥（应急）中心系统与政务服务中心系统的无缝衔接；集成拓展应用功能，进一步提升系统的智能化程度；对服务分类和流程再造，高效快捷、功能完善、覆盖面广、便民利民、安全可靠的服务 各部门、单位要将区智慧城市管理指挥(应急)中心暨政务服务中心建设工作作为智慧城市建设的一项重要工作来抓，要加强组织领导，统一步调，扎实全面推进实施。建立区智慧城市管理指挥、服务工作联席会议制度，由各职能部门第一把手担任成员，定期召开联席会议，共同解决中心建设和运作中的各种疑难问题。 （二）各司其职，通力协作 各部门、单位要确保信息互通，资源共享和人员到位、业务协同，构建起既各司其职、分工明确，又协调联动、密切配合的智慧城市管理、服务工作格局，实现各项工作有力、有序、有效开展。各部门需按自身职能对市民服务项目流程进行 要加快资源整合和平台服务功能的建设和完善，尽快开展对各部门服务项目的分类和流程再造，以实现更多的信息查询与信息获取功能申请功能办事功能投诉功能统计与数据分析功能 要加快中心的建设步伐，力争在今年底完成基础建设，以小规模合署办公的形式进行运作。2012年全面启动大规模合署办公进程，促进系统融合和业务拓展建设，对服务项目进行全面归类，开通更多的便民服务项目，并建立健全运作机制和监管制度，为促进社会体制改革，打造服务型政府做出有益尝试。 附件：南海区智慧城市管理指挥(应急)中心暨政务服务中心工作流程 附件： 南海区智慧城市管理指挥(应急)中心 暨政务服务中心工作流程 根据中心业务分类，工作流程可分为常态管理、应急管理及政务服务三方面。 一、常态管理 工作流程：受理－派遣－处置－反馈－（核查）－结案－评价 （一）受理 中心以信息采集和信息接收两种方式汇集信息。 信息收集是指通过热线电话、一点通网站、微博、电子邮件等方式，以及系统视频监控等方式集中受理市民的服务申请，答复市民的咨询、建议和投诉。 信息采集是指以服务外包的形式购买专业信息采集服务。信息采集员通过日常巡查发现需要维护的城市设施和需要管理的城市事件问题时，通过数字城管信息采集器将问题信息发送到受理平台。 （二）派遣 中心对需处置的任务进行立案，并依照职责分工进行派遣。任务派遣可采用网络、传真、短信、电话等方式。 （三）处置 各责任部门、机构接到中心派遣的处置任务后，按办理时限进行处置。 （四）反馈 各责任部门、机构在办理时限时内处置任务，将处置结果反馈至中心。对不属于本部门管辖的应及时将并说明理由。 中心接收到各责任部门、机构单位的反馈处置结果后，指令该案件所处网格内的信息采集员及时赴现场核查，对未完成的任务进行再次派遣。 （六）结案 中心依据处置问题的结案标准给予结案，对未达到结案标准的进行再次派遣。 （七）评价 中心对问题的处置过程及处置结果进行监督，将相关情况纳入评价考核。 （八）简易处理流程 1、对于信息采集员无法进行核查或不需要由中心进行核查的问题，由处置责任部门提供相关依据，中心只作派遣，不予核查。工作流程为：受理－派遣－处置－反馈－评价。 2、对井盖错位、张贴小广告等简单城管事件、部件问题，信息采集员在条件许可的前提下可现场自行处理，并将处理前后的照片发送到中心核实后可按简易处理流程结案。 二、应急管理 工作流程：受理－应急指挥 （一）受理 中心通过信息采集、热线电话、一点通网站、微博、电子邮件等方式，以及系统视频监控等方式发现突发、重大事件信息，综合各系统信息上报区政府。 （二）应急指挥 中心将突发、重大事件信息上报区委、区政府后，由区委、区政府按照标准启动相关应急预案，通过智慧城市管