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历史时期我国对南沙群岛行政管辖变迁述论 摘要：我国是最早开发并经营南沙群岛的，自汉代起我国就发现了南沙群岛，对南沙群岛有了初步的了解。唐时期，设置崖州都督府，正式开始了对南沙群岛的管辖，此后，历经宋、元、明、清,直到现在。通过大量的著作、图片、文件等历史资料叙述了我国历代政府对南沙群岛的管辖，对南沙群岛的主权进行考究，论述了南沙群岛属于中国这一不可争辩的事实。6118 关键词：南沙群岛；主权；管辖 China#39;s administrative jurisdiction on the Nansha islands change during the period of history Abstract:China is the earliest development and operation of the Nansha islands. Since the Han dynasty discovered the spratly islands, the Nansha islands have preliminary understanding. Tang dynasty, set up DouDuFu state, formally started the jurisdiction of the Nansha islands. Since then, the Nansha islands had through song, yuan, Ming and qing dynasty, until now. Through a large amount of historical materials such as books, pictures, files and so on , vividly describes the managemen of the government on the Nansha islands in the past dynasties. The sovereignty ofthe Nansha islands discusses the spratly islands belong to China#39;s territorial this indisputable fact. Key Words：The Nansha Islands；sovereign；jurisdiction 目录 摘要1 Abstract1 一、唐至明时期我国政府对南沙群岛的管辖2 二、清时期我国政府对南沙群岛的管辖5 三、民国时期我国政府对南沙群岛的管辖7 参考文献10 历史时期我国对南沙群岛行政管辖变迁述论前言 一、唐至明时期我国政府对南沙群岛的管辖 唐贞观元年，中央政府在海南岛设置崖州都督府，大约位于今琼山县附近，崖州都督府掌管崖州、振州、儋州军政之事，管辖南海诸岛。《旧唐书》记载ldquo;振州（今三亚），南至大海，东南至大海二十七里，西南至大海千里rdquo;[3]。以振州为轴心，向西南千里都是振州的管辖范围，到达今天越南顺化东海岸附近海域，从地理上可以推断出唐朝的管辖范围包括了南沙群岛。崖州都督府督率振州，南沙群岛亦属于崖州都督府的管辖范围。宋代学者赵汝适的《诸番志》这样描写崖州都督府:ldquo;唐贞观元年，析为崖、儋、振三州，隶岭南道。五年，分崖之琼山置郡，升万安县为州，今万安军是也。儋、振则今之吉阳昌化军是也。贞元五年，以琼为督府，今因之。外有洲，曰：乌里；曰：苏吉浪。南对占城，西望真腊，东则千里长沙，万里石塘。rdquo;[4]说明自唐朝以来，南沙群岛就属于中国的管辖范围。自此，南沙群岛列入我国版图。 宋朝沿袭了唐朝对南沙群岛的管辖，设置广南道，分东西两路。《诸番志》这样记载：ldquo;今因之，至吉阳，乃海之极，亡复陆涂。南对占城，西望真腊，东则千里长沙，万里石塘。渺茫无际，天水一色，舟船来往惟以指南针为则，昼夜守视唯谨hellip;hellip;四郡凡四十一县，悉隶广南两路。rdquo;[5]这里的万里石塘，就是指南沙群岛。隶属于广南两路，置琼管安抚司，统领南海诸岛的军政，西沙、南沙和中沙群岛为万安军管辖，并设置广南巡海水军，巡视各群岛，保护海道的安全。值得注意的是，中国政府派遣海军巡视南海诸岛，并不是单单的抵御外敌，维持海洋贸易的安全，还有显示主权的重要作用。因为南沙群岛的主要构造为珊瑚礁，并不适合人类居住，在过去相当长的一段时间里，人口稀少，再加上远离大陆，不可能在岛上建立行政机构，因此，派海军巡视便是当时中国政府宣示其主权的一种有效手段。 元时期，我国的疆域有了更明确的记载。如《元代疆域图叙》记载元代疆域：ldquo;北至于北海，西至于西海，南至于南海rdquo;