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世界服务贸易壁垒及我国对策探究【摘 要】二战后七十年代以来，世界服务贸易有了较大的发展，数据统计，1970年，世界服务贸易总额仅710亿美元，而到了2010年世界服务贸易总额为71600.00亿美元，与1970年相比增长了100倍。世界服务贸易的迅速发展是与二战后科技革命推动以及科技革命导致的各国产业结构优化变动相联系的。随着当今世界经济全球化以及科学技术发展的方兴未艾，世界服务贸易将呈进一步强劲发展趋势。但应当看到，在世界服务贸易迅速发展的同时，许多国家也实施了保护本国服务产业而限制国外服务进口的服务保护政策，服务贸易壁垒不断增强。对世界服务贸易的发展产生了重要影响。我国加入WTO以后，加快了国际服务贸易的发展，一方面向国外逐步开放了国内服务贸易市场，另一方面也加快了服务走出国门的步伐，随着我国经济发展及开放型战略的继续加快实施，我国必将加快服务贸易发展进一步促进、拉动经济发展。本文就是试图通过对世界范围内服务贸易壁垒的研究，探讨我国应当采取何种应对措施以加快服务贸易发展。 【关键词】世界服务贸易壁垒；《GATS》条款；对策研究 一、世界服务贸易壁垒的形式和特点 世界服务贸易壁垒的形式多种多样，主要分为以下几类： 1.市场准入限制 市场准入限制是指一国限定外国服务进入本国服务市场，或者完全禁止；或者规定服务供给的最高限度，当外国服务者提供的服务超过限度时，则阻止进入本国市场。例如，禁止或限制外国企业在某些部门进行投资；要求审批，要求外国提供者采取特定法律形式，规定最小资本；限制地域范围和征收准入税等等。虽然有些国家并不明文禁止外国服务的进入，但在具体审批过程中层层设卡，严厉限制。 （1）资格限制 这一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。例如，对在非本国取得任职资格的工程师、会计师等不予认可，这就阻碍了外国专业人员在本国的开业和业务经营。许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构，有的虽允许建立分支机构，但要求其必须与母行中断业务上的直接联系。 （2）数量限制 人员数量：限制采用数量配额、垄断和专营服务提供者方式，或以要求测定经济需求的方式，来限制服务提供者的数量。 资金或资本数量限制：采用数量配额或要求测定经济需求的方式，来限制服务交易或资产的总金额。对个人的或累计的外国资本投资额予以限制。 股权限制：这是指虽然允许外国服务经营者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通常要求占有多数控股权，以此维持本国对该行业的控制。这在国际服务贸易领域是惯用的措施。 2.部门行业限制 一方面，许多服务业，包括邮政、电讯、铁路等，在大多数国家都存在不同程度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒特别高，甚至根本不可能进入。另一方面进口国虽然允许外国服务进入当地市场，但不提供国民待遇，反而给予种种歧视，致使外国服务在当地市场难成气候。比如对外国服务企业的地点选择及公共设施的使用横加干涉，外国服务企业不能享有所在国政府给予本地服务企业的补贴和税收优惠。这些都使外国服务企业在与当地企业竞争时处于不利地位。这些措施在计算机业、航空运输业、船运业、保险业和电影业方面使用得最为明显。 3.经营限制 这是通过对外国服务实体在本国的活动权限进行规定，以限制其经营范围、经营方式等，甚至干预其具体的经营决策。值得注意的是，这是一种“可调性”较强的壁垒，各种经营限制的内容及限制的程度、方式等均可依本国社会经济及产业发展的要求和国际服务贸易自由化推进的要求而不断做出相应的变化和调整。因此，这将成为国际服务贸易的一种十分重要的壁垒形式。 4.金融限制 主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。比如某些国家采取控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换，以及对外汇的出入境实行管制的政策，限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支付能力，同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。 5.信息限制 信息是许多服务产业的战略资源。如果不能及时准确地获取所需的信息资料，往往意味着一个服务经营实体将陷入瘫痪。尽管由于信息障碍所形成的服务贸易壁垒已经受到关注，但出于国家机密安全的考虑，不论是电讯服务的对外开放，还是政策规章的透明公开化，都受到了不同程度的限制。 6.技术和卫生安全标准限制 所谓技术标准，是指经过某一认证机构批准的文件，包括通常多次使用的非强制执行的关于产品或有关加工生产方法的规则、准则或特性等。技术标准看似只存在于货物贸易领域如产品生产标准、试验检验方法标准、卫生安全标准、环境保护标准、包装标签标准等。但实际上服务提供者所提供的服务也是一种产品，只不过它是一种摸不着的无形产品，它同样存在着上述各项“标准”问题。比如对于美容店，一国可以规定