海南省十三五及有关解读.docVIP

海南省“十三五” 加快残疾人小康进程发展规划 为加快残疾人小康进程，进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人共享全面小康社会和国际旅游岛建设成果，依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）和《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、“十二五”我省残疾人事业发展现状 “十二五”期间，在全省各级党委、政府的重视下和社会各界的支持下，我省残疾人保障体系和服务体系逐步建立，残疾人生存发展状况得到进一步改善，参与社会能力显著增强，有法可依、依法发展的残疾人事业格局基本形成。“十二五”期末，共有残疾人其中有 我省残疾人事业在“十二五”期间虽然取得较大成就，但是总体水平还不能完全适应经济社会发展形势，城乡残疾人生活水平同社会平均水平之间还有一定差距，残疾人社会保障和公共服务体系建设仍需加强，残疾人综合服务设施匮乏，1.5万名贫困残疾人尚未脱贫，6000户残疾人危房未进行改造，残疾人得到基本康复服务和义务教育的比例有待提升。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，必须补上残疾人事业的短板，改善残疾人民生福祉，加快残疾人小康进程。 二、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照新时期党中央、国务院和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的部署，把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，健全残疾人权益保障制度，完善扶残助残服务体系，创新残疾人工作体制机制，以残疾人最关心、最现实、最直接的利益需求为目标，以国际旅游岛建设统揽海南残疾人事业发展全局，强化基础，注重特性，突出特色，全面提高残疾人的生活质量和服务水平，促进残疾人事业与海南经济社会协调发展。 （二）基本原则。 1.坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求，又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。 2.坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，确保残疾人公平享有基本民生保障，依法维护好残疾人平等权益；又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。 3.坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进和提高残疾人福祉；又要加快提高残疾人自我发展能力，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。 4.坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要加强对农村和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程；又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地经济社会发展水平和全面小康进程相协调、相适应。 （三）发展目标。 到2018年，农村贫困残疾人家庭实现脱贫，力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些，残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。 到2020年，农村贫困残疾人生活水平和质量进一步提升，城乡残疾人保障服务能力进一步巩固提高，残疾人权益保障制度基本健全，残疾人基本公共服务体系更加完善，受教育水平明显提高，就业更加充分，文化体育生活更加丰富活跃，自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛深入。残疾人事业与经济社会协调发展，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境更加和谐。 专栏1 “十三五”加快残疾人小康进程主要指标 序号 指　? 标 目标值 属性 1 残疾人家庭人均可支配收入年均增速 7.5% 预期性 2 城乡残疾居民基本养老保险参保率 95% 预期性 3 城乡残疾居民基本医疗保险参保率 95% 预期性 4 农村贫困残疾人家庭存量危房改造率 100% 约束性 5 农村建档立卡贫困残疾人脱贫率 100% 约束性 6 困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率 100% 约束性 7 重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率 100% 约束性 8 残疾人基本康复服务覆盖率 ≥80% 约束性 9 残疾人辅助器具适配率 ≥80% 约束性 10 残疾儿童少年接受义务教育比例 ≥85% 约束性 11 有就业需求的残疾人就业率 ≥95% 预期性 　　三、主要任务 （一）着力保障和改善残疾人基本民生。 1.建立完善残疾人福利补贴制度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制