着重探析新一轮机构改革林业如何发展.docVIP

新一轮机构改革林业如何发展 张国庆（zhguoqin@） 现在大家都关注着十一届全国人大一次会议国务院机构改革方案森林认证提高森林经营水平，实现森林的可持续经营，促进进入新的市场，有助于获得财政资助，降低投资风险，法律法规的实施力度。我国是特产大国，地方名优特产还没有原产地标记注册我国在原产地名称上屡遭假冒、抢注等侵权行为。TRIPS与贸易有关的知识产权协议》协议明确将原产地名称（地理标志）纳入法律保护国在原产地名称保护方面TRIPS协议在原产地名称保护方面采取一些必要措施。ISO9000认证、GMP（良好操作规范）、SSOP（卫生标准操作程序）、HACCP（危害分析和关键点分析系统）等质量控制方法，对整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生产品安全问题，可以有效地追踪到产品的源头，及时召回不合格产品将损失降到最低。同时，还可以对产品的整个生产过程中的环境安全问题和资源使用效率进行监测，保证产品生产、销售、使用不对环境造成危害，实现清洁生产、节约生产。[4-8] （6）促进国际贸易 实施产品可追溯成为国际贸易发展的趋势之一。在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分产品必须具备可追溯性要求。欧盟管理法规No.178/2002要求从2005年1月1日起在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。日本决定在2005年之前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。发达国家建立的食品质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。由此可见我国建立林产品可追溯体系不仅能为人民群众的健康提供优质安全的林产品同时，也是打破国外因产品安全追溯而设置的贸易壁垒的重要手段，对提高我国林产品在国际市场上的竞争力起到重要的作用。 （7）可以为其它产品溯源提供基础 林产品溯源系统建成后，其他产品的溯源，可以直接使用该系统，从而实现资源共享，减小溯源成本。 参考文献 林产品标识溯源系统框架设计/blog/admin/images/upfiles/200819105352493154.doc /blog/user_content.aspx?id=14170 4.2将林业工程、商品林市场化 所有林业工程建设采取工程管理，实行招投标制、工程监理制，生态环境管理委员会不再插手具体建设，不再及充当“运动员”，又充当“裁判员”。 商品林建设完全市场化，除了生态林、生态商品兼用林继续实行采伐限额管理外，商品林实行定额采伐制度，结余定额可以结转。森林资源使用许可证借鉴驾驶证的管理办法，实行记分管理。 参考文献 和谐林业的法律保障/blog/user_content.aspx?id=6375 文化、生态文化与中国和谐森林文化体系建设/blog/admin/images/upfiles/20081785140227750.doc 和谐林业：生态文明建设的基础/blog/admin/images/upfiles/2007123083933541689.doc 4.3开展新的四大工程建设 （1）生态环境恢复工程 建设对象是沙漠、北方宜林荒山植被恢复（草、灌、林）。投资渠道以国家投资为主，采取工程管理制。 （2）再生能源工程 结合生态环境恢复工程区、南方商品林区开发，采取行间、块状采伐，将采伐物（竹、枝叶、灌木、草）碳化，生产人工碳、木焦油、木煤气；果实生产榨油。 投资渠道：政府补贴的形式鼓励林农、商业集团发展再生能源林。 （3）林特产工程 在不同的地区，以政府补助的形式，鼓励林农、商业集团发展林特产工程林。 （4）木材生产基地 采取完全的市场化运作，以南方商品林区为主，充分利用南方丰富的水热资源，发展木材生产基地。 在造林方面，重点放在北方立地条件差、难以自然恢复植被的地区。在南方，以封山育林为主，让其自然恢复植被。 4.4在中央公共媒体上，大力开展林业先进典型宣传工作，树立林业新形象 林业系统有不少埋头苦干的先进典型，尤其是在基层的林业老前辈，他们为新中国的林业建设奉献了毕生精力。在公共媒体上，尤其是中央电视台、人民网、新华网、人民日报等中央媒体上，大力宣传林业系统内的先进典型，树立林业人的良好形象，可以激发林业人的正气和发展林业的活力，提高林业的社会地位，为林业的发展提供社会助推力。 4.5发扬森林精神，形成发展林业合力 森林精神，是我们林业人在充分体验森林文化快感的同时，将森林人格化，在我们与森林进行精神交流的同时，将其中值得我们学习的东西，作为自己行动的榜样。长此以往，榜样演化成道德规范，深入人的内心世界，形成一种世界观。森林精神是森林文化的精华，是森林文化的支柱，是林业人升华的圣药。让森林精神融入我们每一个森林人的灵魂之中，让所有的森林行业、森林人真