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技术性贸易措施必威体育精装版通报 （第131期） 2016.03.14广西局WTO办编制 目　　录 食品农产品 目录： 1.俄罗斯对奶制品新规定可能引起奶业停产 2.日本欲努力呼吁各方消除对日本食品的进口限制 3.发达国家食品安全治理经验 4.禁用塑料吸管 澳悉尼推出环保不锈钢吸管 5.菲律宾批准新的转基因管理条例 6.欧委会通过荷兰渔业控制体系行动计划 7.马来西亚：喷洒除草剂 引发咖啡店食物中毒 8.为了扩大新鲜果蔬出口，日本启用CA集装箱 9.埃及或停止向原产地港口派遣检验检疫人员 10.泰国将实施茉莉香米统一标准 11.荷兰牛肉再次获准出口美国 12.欧盟解禁中国双壳贝类 1.俄罗斯对奶制品新规定可能引起奶业停产 据俄新社报道，俄农业部发布的新规定要求2016年3月起所有带包装的饮用牛奶需办理附带的检疫文件。目前俄奶制品生产者和销售商生产和运营方式依旧，新规定可能引起奶业停产。俄农业部新规定要求奶制品企业员工必须超过千人，必须改装生产线，改变生产监督、仓储和批量核算等商业流程。奶制品生产者表示，如果执行俄农业部新规定，则奶制品生产成本会大大提高，产品价格可能会上涨10%。来源：商务部日本官房长官菅义伟10日在记者会上就福岛核事故后中国大陆、韩国及台湾等限制进口日本产食品一事强调：“想利用一切机会契而不舍地呼吁（取消限制）。” ? ? ? 此外，菅义伟对印度取消对日本进口食品放射性物质抽样检查的做法表示“欢迎”。 ? ? ? 日本政府去年在上海与香港举办推介活动，宣传东北地区食品的安全性，菅义伟表示今后也将继续举办此类活动以“努力消除形象受损”。 来源：共同社民以食为天，食以安为先。食品安全是世界性难题，发达国家在近百年食品安全现代化进程中，经历了从监管到治理的范式转变。监管是政府依据规则对市场主体行为进行的单向引导和限制，治理则更加强调多元主体、平等关系和灵活手段，其经验对于解决我国食品安全问题具有重要启发意义。 ??? 激发企业尚德守法的内生动力 ??? 在古代农业社会，食品生产经营活动主要在“熟人社会”中面对面地进行，是一种基于买卖双方相互信任的人身关系。大工业和城市化改变了传统食品行业的结构和方式，食品生产经营逐步转变成一种基于商业消费的契约关系。由于缺乏人格约束，生产经营者诚信自律难免滞后于市场急剧扩张，食品安全的内在风险增大。在经历了一系列食品安全事件后，发达国家普遍意识到不能简单把商品等价交换原则套用到食品领域，必须强调食品的人文和社会属性，让食品从业者回归道德本色，使其发自内心地意识到尚德守法才是本分。 ??? 道德绝不是空洞的口号，而有实实在在的市场机制作为保障。例如针对农产品质量安全问题频发的情况，上世纪70年代，社区支持农业在瑞士兴起，目前已风靡全球。该模式的特征是在农户与消费者之间建立稳定供需协议，农产品直接由农场送货上门，省去物流、仓储、超市等中间环节。其结果是供需双方重新回到面对面的状态，降低信息不对称和提升互信，倒逼从业者提升道德水平。与之相似的是，日本和法国从产业政策角度支持中小食品企业和特色有机食品发展，扭转大工业带来的食品产业“去人格化”特征。 ??? 食品行业是良心行业，诚信体系建设是守住食品企业道德底线的另一项长效机制。发达国家纷纷完善信用记录制度，细化诚信评价准则，建立问题信息披露和守信激励制度，健全诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。完善的诚信体系带来“失信者寸步难行”的结果，一些国家甚至出现食品安全事件责任人自杀的极端情况。2004年6月13日，韩国景象食品公司总经理申某，因公司用极不卫生的下脚料制作劣质饺子的丑闻曝光，不堪压力，爬上汉城龙山区盘浦大桥投江自杀谢罪。2006年9月12日，德国布鲁纳肉品批发公司老板乔治·卡尔·布鲁纳，因涉嫌贩卖120吨过期腐肉，在家中畏罪自杀。这些案例从一个侧面反映出发达国家食品企业对尚德守法和社会责任的重视程度。??? 动员全社会积极参与 ??? 一是消费者监督。在现代社会，任何主体都无法单独应对原子化分布的食品安全风险，必须调动每一个社会主体积极共治共享。换言之，消费者不能只享受现代化带来的成果，必须主动预防相伴而生的风险。许多发达国家将食品安全科普知识纳入国民教育范畴，从而在需求侧有效引导科学饮食，降低食品安全风险。如加拿大消费者养成了每天关注食品安全信息的习惯，就像该国一些电视广告词所说：“不看食品安全新闻，就是不爱惜生命。”美国消费者食品安全基本知识知晓率高达80%，含有众多食品安全警示信息的《消费者报告》是该国最畅销的出版物。还有就是英美法系国家侵权责任法中的惩罚性赔偿制度，赋予消费者向侵权人主张远超实际经济损失赔偿的权利，让侵权人尤其是大型食品企业支付巨额赔偿，鼓励消费者主动维权。经典案例是1992年美国老太太斯黛拉因为一杯