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浅谈提高农村承包合同管理对策探究摘要：农村承包合同管理对保持农村社会稳定，促进经济发展有着重要的意义。文章阐述了目前农村合同管理中存在的问题，提出了改善对策，为进一步提高农村合同管理水平提供了一定的参考。 关键词：农村；承包合同管理；对策 中图分类号：F321.1文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0128－02 加强农村承包合同管理对于保证当事人的合法权益，维持农村社会稳定，促进经济发展发挥着极其重要的作用。近年来随着农村经济体制改革的不断深入，特别是党中央关于在农村实行土地承包三十年不变的政策之后，土地承包合同也随之增加。但是目前因为农民法制观念较弱、文化素质较低等，出现的由不规范合同、口头合同引发的农村承包合同纠纷逐渐增多，直接限制了农民的积极性和党的农村政策的落实，影响到农村社会的稳定。特别是近几年来农民就业呈现出多元化势头，一大部分农村劳动力转移到第二、三产业中去，影响了土地等农村生产要素的重新配置和流动，结合目前农村发展实际，加强农村承包合同管理成为重要的工作。 1合同管理中存在的问题 1.1合同管理意识不强 现在大多农村干部仍然对承包合同管理工作重视不足。在实际工作过程中一些村干部未能及时公开村委会所签定的合同及其履行情况，透明度较低，致使一些群众对村委会所签定的合同的款项及内容不清楚；承包合同履约率较低，拖欠承包金现象非常严重。这样易使群众对干部产生误解，使干群关系恶化，制约社会的团结安定，既影响群众监督合同的履行，又影响合同管理水平的改善。 1.2合同签订不规范 目前，农村承包合同签订不规范，主要表现在以下几方面：承包合同缺乏书面形式，目前很多承包合同在订立和变更时，都没有书面合同。随着村委班子的更替和时间的推移，双方对当初口头约定的合同内容说法不一，就算诉讼到法院后也没法确认。合同内容不清楚，有的承包合同缺少法定条款，对合同双方的义务权利、违约责任等没有详细约定。违约责任不具体或无法操作，比如一些承包合同只注明如果一方违约，按照国家法律和相关政策处理，这样笼统的违约责任约定形同虚设。承包基数制定不科学，有的承包合同基数过低，不但集体利益受到损害，而且当经营效益看好时，发包方便想撕毁承包合同。想要重包或终止合同，如果承包合同基数过高，合同指标很难完成。这些情况常常导致纠纷，对于团结和稳定不利。 1.3合同纠纷解决不及时 目前，在农村承包合同履行中违约行为较多，普遍存在兑现难问题，合同纠纷时常出现。一旦出现合同纠纷，合同双方不到主管部门寻求正当的解决途径，而是私下采用一些不规范的方法，问题解决不了，反而使矛盾升级，致使承包合同案件拖延。同时乡镇农经部门在机构设置上缺乏相对的独立性，经费少缺人员，加之相关人员业务素质不高，工作力度较小，也导致承包合同纠纷不能得到及时有效的处理和解决。 2提高农村审计工作管理对策 2.1加强宣传，提高法律意识 持续贯彻和深入宣传中央及省关于农村经济的一系列政策和法规，提高广大农民群众的法律意识。积极通过各种宣传媒体进行广泛的宣传，使广大干部群众全面了解法规文件的基本内容，让广大群众正确理解和准确把握精神实质，摆正完善与稳定、调整与延长的关系，尽量减少在农村承包合同管理工作中，少出或不出因把握政策不准而出现的问题。在农村工作中不断研究新形势下群众的需求和土地流转的具体政策以及调整土地后怎样做好善后工作等问题，使广大群众真正了解国家承包合同政策和相关法律规定，切实提高法律意识。 2.2完善土地流转机制 农村承包合同大多与土地有关，要认真制定土地流转的法律和具体的政策措施，建立并完善土地有偿使用制度和土地投资补偿机制，同时健全相应的监管机制，以保证土地流转的合法性。通过总结各地在建立土地流转制度中的成功经验和好的方法，引导各地正确选择有利于农业生产力发展的土地经营模式，因地制宜的制定符合目前农村实际的土地流转方式。 2.3健全承包合同管理机构 积极协调并建立合同机构建设是做好该工作的重要保障。按照上级部门有关文件要求，成立县乡两级农村承包合同管理站（与农经站一个机构两块牌子），刻用了合同管理站公章，行使了合同管理站的工作职能。同时根据有关文件规定，办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。并成立县合同仲裁委员会，分设乡镇合同仲裁调解工作领导组，明确合同站设一名专人负责承包合同管理业务，村会计室统管本村社的日常工作任务，形成县、乡、村三级管理合同工作联络网。并做到了合同资料存有专柜、数字分析有专表、鉴证收费开专据、情况反映有登记簿，使农村承包合同管理工作步入规范化管理的轨道。 3结束语 在农村经济快速发展的今天，农村承包合同已经成