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浅议煤炭企业管理创新及安全文化建设【摘要】本文分别分析了煤炭企业的管理与企业安全文化建设，指出了现阶段出现的问题，提出了将两者相结合，共同改进，提高煤炭企业的安全，增进企业的快速发展。 【关键词】煤炭；企业管理；安全文化 我国是一个严重依赖煤炭资源的国家，目前我国煤炭生产总体能力良好，煤炭供应比较充足，但是煤炭企业生产过程中的安全形势十分严峻，煤矿安全问题已经成为制约我国煤炭工业发展的突出问题。要解决煤炭企业生产的安全问题，需要加强企业的管理和安全文化的建设。 1.煤炭企业的管理创新 1.1 我国煤矿安全管理现状 我国煤炭产量位列全球第一，巨大的煤炭生产量也增加了煤炭生产的安全隐患，2009年我国煤矿百万吨死亡率约为0.892，我国煤炭总产量占全球总产量35%，但事故死亡率却占据全球死亡人数的80%。我国95%的煤炭属于地下开采，由于开采深度较深，瓦斯、矿压、水灾、地热等灾害发生的几率大大增加，特别是煤与瓦斯突出会带来巨大的危险。我国的煤炭企业虽然采取了很多措施，但安全形势依然很严峻，近年来一次死亡人数超过10人的重大事故频繁发生。 1.2 国外煤矿安全管理的经验 （1）法律保障。由于煤炭行业危险性很高，并且有的企业为了降低生产成本而忽视安全方面的投入，导致事故频发，所以需要健全法律来保障生产，避免生产过程中的不规范操作产生的事故。德国是世界上煤炭储存量最大的国家之一，但是煤矿的百万吨死亡率是0.04，煤矿安全全球名列前茅。德国的《劳动保护法》制定了一系列健全的法律保障煤矿的安全生产，该法律规定雇主有义务和责任保证员工的安全与健康。德国建立了严格的四个层次的执法监督机构，这些机构层层监督，从不同的方面监管煤矿生产的安全。 （2）提高生产技术。先进的生产技术不仅能够提高企业的生产效率，降低成本，给企业带来巨大的利润，而且能够提高煤炭生产的安全性。先进的技术能够提高机械的智能化，用机械代替人工操作，降低事故发生的几率。日本在煤矿开采技术方面达到了国际先进水平，通过自主研发与技术引进相结合，提高煤炭开采的机械化水平。运煤采用皮带，采掘实现机械化，机电运输也实现了自动化，各个环节都减少了人工的操作，即降低了员工自身的风险，也减少了由人为操作失误带来的事故。 （3）树立安全意识，提升安全应急能力。在煤炭生产过程中对事故迅速的反应能够降低事故带来的伤亡。这需要我们提前树立良好的安全意识，做好安全准备，完善相关制度。澳大利亚是世界第四产煤大国，但煤炭事故死亡率仅为0.014。澳大利亚对煤炭企业安全管理从强制性法律约束变为潜在事故报告制度，对每一个员工进行安全教育，提升安全意识，并且让每一个员工都参与到安全管理的工作，每一个员工都是安全管理的监督人。 2.安全文化建设 2.1 煤炭安全文化建设的提出 安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全等。煤矿安全文化融合了企业文化和安全文化，包括保障员工在生产活动中得身心健康，无害、无伤、无亡的作业环境，以及煤矿职工的安全意识、价值观和行为规范等精神因素。通过企业安全文化建设，能够提高管理者的安全意识，约束员工的生产行为，排除生产过程中的安全隐患，在潜移默化中提升煤炭生产的安全。 2.2 当前煤炭安全文化建设存在的问题 （1）安全理念淡薄。由于煤矿工人的文化水平普遍不高，许多企业在生产之前对员工的安全知识培训不到位，使得煤矿职工的安全理念比较薄弱，生产过程中存在侥幸心理。 （2）偏离人本文化的本质。安全文化的本质是以人为本，安全主要是指员工的安全。在企业的安全文化建设过程中，许多的规章制度、口号都只是流于形式，并没有有效的传递给每一个员工，在生产过程中还是重生产而轻安全，并且许多安全措施没有考虑到员工的实际工作情况，只是例行公事。 （3）没有有效的评估测量体系。安全文化评价体系包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。国内目前对这些方面的研究还处于起步阶段，没能形成系统，相关制度不够健全，也没有一个统一的标准。 2.3 对煤炭安全文化建设的建议 首先，要突出“以人文本”和“安全第一的理念”。职工是煤炭生产活动的主体，职工的安全应该放在企业生产的第一位，以他们为中心将“尊重人、关注人、关心人”的人本理念贯穿于煤矿安全文化建设的全过程。 其次，加强安全生产的法治建设。法治是企业文化建设得以有效实施的保障，因此,应尽快健全安全生产法规体系,完善《安全生产法》配套法规。做到安全生产有法可依、有法必依。 第三，统筹规划，落到实处。有了健全的法治来保障生产，还需要将法律落到实处。注重安全文化建设的实践性。 3.把