浅议泽州县农村沼气服务体系建设.docVIP

浅议泽州县农村沼气服务体系建设2002年以来，泽州县沼气建设实现了跨越式发展，建池数量由几百户发展到现在的3万多户，大型沼气(秸杆气)工程40余处，小型联户工程100余处。 截止目前，全县共有102个沼气、秸秆气服务站，服务人员200余名，基本建立起以县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。从具体建设情况来看，2010年前建设的80个沼气秸秆气服务站，都已按国家要求的“六个一”标准完成。2011年批复的22个服务站，目前正在加紧建设之中。 一、建立健全农村沼气服务体系建设的必要性 沼气后续服务网络的建设，对我县的沼气发展起到了很大的保证和促进作用。但是，由于后续服务的不到位，泽州县农村沼气建设仍然存在一些不容忽视的问题。 一是有部分沼气池非正常废弃。近年来，各乡镇、村在项目建设过程中，对存在的“一池三改”布局不合理，厕所、圈舍与沼气池位置不配套，改圈、改厨、改厕不达标，灶具配件安装不规范等问题不能及时进行整改，给沼气用户日常管理和使用带来许多不便，各项目村沼气池非正常废弃、报废等问题逐年增多。我国的农村沼气经过了“两落三起”的发展历程。20世纪60年代末到70年代初，我国出现了发展沼气的热潮，建设了600多万户，但很短时间后多数沼气池就报废了。20世纪70年代末期，部分省市又掀起了发展沼气热潮，短短几年时间累计建设700多万户，但多数未能持久运行。“两落”造成严重的负面影响，1983年底全国沼气保有量仅为400万户。“两落”的主要原因之一是技术服务跟不上，农民欠缺建池施工和日常管理技术，不能及时有效解决使用过程中产生的问题，大量病池报废，综合效益难以发挥，资金浪费严重。这些历史教训和现在的情况说明，在沼气快速发展的阶段，必须高度重视服务体系建设。 二是部分户用沼气池没有得到充分利用。目前虽然全县的沼气后续服务体系建设已基本建成，但后续服务管理工作尚未走上良性发展的轨道，农村沼气后续服务能力弱的问题依然没有从根本上得到解决。项目户由于产气不足、年度大换料困难、破损沼气配件不能及时更换、故障维修不及时，配件供应跟不上，沼气综合利用技术得不到全面推广等而影响了沼气池效用的正常发挥。沼气建设是“三分建七分管”，加强沼气后续服务体系建设十分重要和迫切。 二、泽州县沼气服务体系建设的目标 根据《全国农村沼气服务体系建设方案》，沼气服务体系建设的目标是：“十一五”期间，全国适宜地区县级沼气技术服务覆盖率要力争达到100％，乡村沼气技术服务的覆盖率要力争达到70％以上，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。沼气池建设、配件更换、进出料、技术指导等管理服务及时有效，初步实现物业化。通过强化服务，使沼气池平均使用寿命达到15年以上，80％以上的沼渣沼液综合利用。泽州县作为一个沼气建设相对较早，经济发展相对较好，对沼气技术要求相对较高的县，沼气服务体系建设的目标也要相对较高，乡村沼气技术服务的覆盖率要力争达到100％。所有项目村都要建立乡村沼气服务站。全部达到“六个一”标准，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。在全县建立起完善的以县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。 县级服务站受管理部门委托对乡村服务站实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的公益性与市场化服务。乡镇服务站负责对村级服务站进行业务指导、监督和考核，为村级服务点配送配件和销售，组织协调全乡的沼气服务车、技术人员开展维修、进出料及综合利用等方面的市场化服务；及时处理村级服务站不能解决的服务难题。户用沼气村级服务站重点为农户提供建池施工、进出料、配件更换、日常培训、综合利用方面的公益性与市场化服务。 大中型沼气与秸秆气工程服务站所有大中型沼气与秸秆气工程必须设立服务站，为农户提供维护维修、配件、综合利用、安全检查等公益性与市场化服务。 三、服务站建设机制的探讨 目前，我国农村沼气服务站的模式主要协会领办、公司经营、个体领办等模式，可资借鉴。 1、协会领办模式 这种模式的特点：(1)经民政部门注册登记的社团法人，比较松散的社团组织，一般不搞经济实体，主要为会员提供生产、技术、营销等方面的信息和服务；(2)沼气协会的会员包括服务网点、服务队、工作人员和沼气农户；(3)主要职责是协调和自律，规范行业行为，维护本行业的利益；(4)可受政府委托，代行一部分管理职能；(5)一般不搞业务经营，服务只收取代理费，对会员没有利益返还和分配等问题。 典型案例：四川