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浅议技改项目土建工程造价管理及控制【摘要】建筑工程项目造价管理和控制不仅可防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强对人力、物力及财力等有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 【关键词】工程项目；管理对策；控制措施 随着我国经济社会的不断深入，铁路事业的大发展，我公司大功率电力机车的生产的需要，进行了大功率电力牵引机车的技术改造，在技术改造工作中，依据生产工艺的需要，对我公司原有部分厂房进行了技术改造，并新建了四大新厂房。针对原有厂房改造与新建厂房，必须满足我公司生产的需要，配合公司的生产，造成了这些工程工期紧、任务重，因此，加强技术改造工程中的土建工程造价管理与控制，促进优化设计，合理制定投资估算，强化全过程管理，把工程造价始终控制在一个合理的范围之内，实现节约建设资源，降本增效的目的。 一、决策阶段 在项目建设各阶段中，投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％，可以说投资决策阶段的造价控制是决定土建工程造价的基础。对于新建厂房土建工程建设地点、建设标准、施工工艺、主要材料等方面的选择，都需要在决策阶段进行详细的技术经济分析和论证，将决定决策阶段之后的各个建设阶段土建工程造价控制是否科学、合理。决策阶段土建工程造价控制的重点是： 1．充分做好项目决策准备。新建厂房一定要确定好建厂地点，考虑公司生产的工艺要求，依据工艺需要，确定厂房地点，旧厂房改造也需要根据生产工艺确定改造的厂房，改造的项目，加强项目基础资料的收集，如工程所在地的水电路状况、地质水文情况、主要材料设备价格、大宗材料的采购地以及已建类似工程的资料，保证详实、准确地做好项目的投资预测，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性和科学性。 2．深入开展项目可行性研究。聘请有资质的，业绩良好的工业设计研究院做我公司的可行性研究报告，和设计院一起充分考虑我公司的生产电力机车的需求和发展前景，合理确定工程规模及建筑标准；全面应用工业厂房土建工程典型设计、典型造价，提高可研内容深度，对影响土建工程造价的重大技术经济问题进行深入研究，使可研基本达到初步设计水平。 3．科学确定工程投资水平。工程投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。要进行技术经济比较，对直接关系到土建造价的因素，如新建厂房厂址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较，对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析，选择技术上可行，经济上最优的建设方案，合理控制投资估算，同时也为项目决策提供可靠的依据。 二、设计阶段 当项目一经决策后，控制土建工程造价的关键就在设计阶段。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本，提高长远效益。因此，应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的土建造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。 1．优化设计方案。新建厂房和原有厂房改造土建工程要始终贯彻“两型一化”（资源节约型、环境友好型、工业化）这一主线，大力推广“三通一标”（通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺），在满足生产工艺的前提下，选用经济合理的设计方案。特别要对厂房的总平面布置、建筑结构型式、设备选型、地基处理、装饰程度等方面进行经济技术比较，通过方案优化，使总平布置不断简化、工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。 2．严把审核关。在一个投资上千万的厂房建设土建工程中，很难不发生设计变更。在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，要严格执行设计审批流程，严把校核关，把变更控制在设计阶段初期，实现土建工程造价得到有效预控。 3．加强概预算管理。设计阶段土建工程的概算及施工图预算要求全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算的科学性、全面性和准确性。 4．树立激励机制。树立开展设计创优的氛围，增强设计阶段造价控制的意识。把投资效益作为评优的一项重要指标，既有利于促进设计人员树立经济观念，又有利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。对设计单位采用新技术、新工艺而节省的投资，可约定按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。 三、招