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145-浙江省海洋和渔业信息化 　　 　　 浙江省海洋和渔业信息化 十二五规划 　　浙江是海洋和渔业大省，是国务院确定的全国海洋经济发展试点地区之一，未来五年，是浙江渔业传统产业升级实现新的突破、海洋经济成为具有战略意义的新增长点的关键时期，为加快构建开放、高效、便捷、安全的信息网络，提升我省海洋和渔业信息化水平，提高海洋和渔业管理和服务能力，打造全省先进的、统一的信息化网络平台，根据《浙江省渔业发展十二五规划》与《浙江省海洋事业发展十二五规划》，编制《浙江省海洋和渔业信息化十二五规划》。规划明确了十二五期间，省海洋和渔业系统信息化发展目标、主要任务与建设重点，对指导全省海洋和渔业信息化工作，推动海洋事业发展，促进渔业经济转型升级具有十分重要的意义。规划期限为2011年至2015年。 　　一、发展基础和环境 　　（一）十一五主要成绩 　　十一五期间，浙江省海洋和渔业信息化工作取得了一定成绩，为十二五信息化建设和发展打下了良好基础。 　　1、数字海洋引领海洋信息化发展 　　在国家数字海洋的总体框架指引下，我省充分利用国家908专项等有利条件，初步建立了覆盖省、市、县三级的海域管理信息系统，实现了海域使用权审批与项目申报的网上办理，为海域使用管理、海洋开发和保护等海洋管理工作提供了有效手段，提高了海域管理效率与海洋综合管理水平。 　　2、渔业信息化水平进步明显 　　在渔业信息化方面取得了明显进步，建成了多个信息系统，在渔业发展、渔业安全生产等方面都发挥了积极作用。特别是渔船安全救助信息系统的投入使用，大大提高了全省渔船防碰撞能力与救助水平。系统自2009年底运行以来，有效地防范了海上船只碰撞事故，及时组织渔船防台避风与自救互救，积极为海上渔民提供了灾害预警、政策信息等服务。 　　3、公共服务信息化效果良好 　　依托现有渔技服务体系与通讯设施，通过外网门户、浙江农民信箱平台，加强了信息服务体系建设，提供了渔业百宝箱、渔技110咨询、渔业企业及产品展示、水产品销售买卖信息发布等一系列网上渔业信息服务。实现了在第一时间发布台风、海雾、寒潮等海上自然灾害信息，降低灾害损失。公共服务信息化的深入开展，获得了良好的效果。 　　4、信息化基础设施建设重视度日益提高 　　十一五期间，我省加大了海洋和渔业信息化基础设施的投资力度，全省为各应用系统的运行配备相关硬件设施，加强数据安全保护，部署日志审计服务器与数据备份服务器，确保了各服务器、各应用系统的安全、稳定运行，信息化基础设施建设重视度日益提高，为全省海洋和渔业管理提供了有力保障。 　　5、信息安全工作进一步加强 　　我省对海洋和渔业信息安全尤为重视，建立了海洋和渔业信息化数据安全与网络安全机制，完善了网络管理技术规范和管理办法等规章制度，配备了网络安全系统，为信息化提供了安全保障。开展了信息系统安全保护等级测评工作，修订完成了《信息系统安全等级保护定级报告》，对进一步规范海洋和渔业系统网络安全管理，开展信息系统建设、整改与测评，提升系统防护能力与保障信息安全打下了良好基础。 　　（二）存在的主要问题 　　虽然十一五期间我省海洋和渔业信息化取得了较大进展，但仍面临着问题和挑战。 　　1、标准规范不统一 　　信息化标准规范体系尚处于建设阶段，没有形成统一的信息表达与交换标准，对现有资源缺乏整合与共享利用，阻碍了部门间的信息交互，现有信息系统不能互联互通，数据资源不能有效共享与利用。 　　2、基础设施不完备 　　部分基础设施建设虽已取得了一定的成绩，自动监测监控体系建设尚不完善，监控中心、数据中心尚未建立，贯通省市县三级海洋和渔业部门的网络没有形成。 　　3、应用系统不完善 　　未形成统一的综合管理平台支撑海洋和渔业系统管理，未建成完善的信息服务平台提供公共信息服务，多个系统目前仅处于规划阶段。各部门建设的信息系统彼此独立，信息孤岛现象严重，深层次的数据应用不充分。 　　4、管控体系不健全 　　全省海洋和渔业信息化建设与管理职能分工尚需明确。市、县海洋和渔业信息化机构不健全，部分县未设立专门的信息职能部门。综合协调机制缺乏，高水平专业信息化人才不足等问题同样制约着信息化工作的深入开展。 　　5、安全保障不严密 　　我省海洋和渔业信息安全保障体系在制度、灾备、应急等方面和国内海洋渔业发达省市仍有差距，存在一定安全隐患。信息安全管理体制、各种风险评估与等级保护制度不完善，网络安全事件应急响应预案未建立，建设强大的安全保障体系已经迫在眉睫。 　　6、区域发展不平衡 　　信息化建设地区间发展不平衡，各市、县信息化建设应用水平参差不齐，落后地区与先进地区存在较大差距。省级基本实现信息化管理，除个别市级信息化发展处于全省领先地位外，一部分市级仍然依靠传统方式管理，信息化支撑能力不足。 　　（三）发展环境 　　十