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房产税改制对房价的影响 　　[摘 要] 近几年来，我国的房价呈持续攀升的趋势，已经成为各界人士十分关注的问题，尽管我国已出台多项政策来调控房地产行业，但房价依然居高不下。部分学者认为尽快推出房产税、全面部署税制改革会起到稳定房屋市场价格的作用。对此，以税负归宿理论为基础，通过运用参考文献和辩证分析等方法，剖析房产税改制对房价的影响。研究表明：房产税改革能在短期内控制房价，但从长远看来可能会抬高房价。 　　[关键词] 房产税；改革；房价；影响 　　[中图分类号] F270 [文献标识码] B 　　[文章编号] 1009-6043（2016）12-0024-03 　　房地产业已成为中国经济的主要支柱产业，自从二十世纪九十年代末住房改革以来，房地产业连带其他相关行业市场不断繁荣，但凡事有利必有弊，房价过高便成为我国国民经济的突出问题。面对房地产市场翻天覆地的变化，全面完善房产税收制度迫在眉睫。因此，2011年1月28日，国务院设上海、重庆为房产税改革试点，并颁布了《住房征收房产税改革试点的暂行办法》，这标志着我国房产税改革进入新的阶段。因此，全面系统的研究房产税会降低房子的哪些需求因素，分析房产税制改革现今存在的问题，及讨论相应的意见与策略，对于政府宏观调控房产业有着重要意义。 　　一、房产税的相关概念 　　（一）房产税的概念及目的 　　房产税属于房产税的一种，也是协议房地产税务之一。顾名思义，他的征收对象是房产，其征收是依据房产价格向房屋拥有者进行税征收，或是依据租金向房产经营者征收。我国在1986年颁布了《房产税暂行条例》，并在同年十月正式实行，这也是我国现今唯一一部房产税法律法规。房产属于不动产，因其具有保值和价值稳定的特性，能成为地方政府财政的主要来源之一。至于纳税人主要还是房屋的实质使用者，自用房产者的税率为1.2%，出租房产者的税率为12%。对于所征收房产税有异议者可以在规定时期内向相应机关提出复议，也可以向人民法院提出诉讼。征收房产税可以调节国民收入、减轻贫富差距，引导购买者理智消费，选择适合适用的房屋，加强了房屋的管理和使用率，对体现社会公平方面起到积极作用。 　　（二）房地产税与房产税的区别 　　房地产税顾名思义是依据开发商开发、保有和转让房地产等的总称，其中包括个人所得税、营业税等多项税收。房产税属于财产税和土地税之间的一种税收，相对于房地产的涵义小些，它属于个别房产税、保有税、地方税。房地产在发达国家的征收历史悠久，营业商场、仓库、住房等全国范围内的建筑物都纳入征收税务的范围之内，包括土地税的各项行为和所得税。区分房地产税和房产税可以从纳税人、征收范围、计算方法三个方面进行区分。房地产纳税人包括港澳台同胞，境内适用房屋的外籍个人及企业。房产税纳税人包括境内拥有房产权的个人或单位。房地产税的征收范围根据相关条例规定是海内外华人华侨，在境内使用房屋的外籍个人和企业，房产税的征收范围及指在管制范围的城市、乡镇等地的房产所有人和单位。房地产税的计算方法是根据房产原值的1.2%来收取税费，并征减应付房产税的30%。房产税的征收计算方法分为两种，第一种是根据房产原值直接减免10%-30%来缴纳税费，另一种是房屋出租者应按照出租收入的12%税率来征收税费。 　　二、房产税制的改革历程 　　（一）房产税征收的历史悠久 　　早在原始朝代就出现过类似房产税的税务征收。1950年1月我国国务院颁布《全国税政实施要则》法规，这表明了要实行全国范围内的房地产税和房产税的系统征收，1984年完善征收范围，对境内的单位及企业重新进行房产税征收。1986年9月15日，我国又颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》，并在当年10月1日正式实行，该条例增加了房产税在城市、乡镇等地的征收。我国国务院在面临如此高的房价情况下，在2010年将房产税改革提上日程并视为重点，于是于次年设置房产税改制试点在上海和重庆两地。2014年召开的第十二届全国人民代表第二次会议上得出通过立法来进行改革的有效决定，并提出了推出立法的相关实施办法。2015年3月初颁布《不动产登记暂行条例》，相信房产税制改革实行情况会越来越好。 　　（二）上海、重庆实施房产税改革 　　2011年2月28日，国务院决定在上海和重庆启动房产税制改革试点，标志着新的房产税制改革序幕来开。这代表着我国财务税收制度新一轮改革的里程碑，对完善税收体系，增加社会福利，反腐遵守纳税制度，房产业社会化、科学化有着积极作用。相对于上海，重庆被影响更大一些，上海采用对本市和非本市市民采用不同的纳税税率，分别为0.4%和0.6%，这里指的是纳税居民家庭购买第二套房及以上购房。而重庆的征收范围是独栋豪宅、个人购买的高级住宅、非重庆市民但购买两套以上新购住房的家庭，税费参考所对应房产的市场价