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探析工程变更过程造价管理举措【摘要】在工程管理中工程变更对工程造价有着很大的影响，本文阐述了工程变更产生的原因，提出了工程变更后的工程造价管理控制举措，以供大家参考。 【关键词】工程变更；造价管理；影响；举措 1 引言 目前，建筑工程中随意的工程变更是造成工程造价难以控制、管理混乱的重要原因之一，也是工程造价“三超”的主要原因。在我国现行投资管理体制条件下，如何合理有效确定工程变更事项价值，是一个值得造价工程师研究和商讨的问题。 2 造成工程变更的因素 2.1 业主因素 业主随意改变建筑规模、使用功能、工艺流程、质量标准，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量。因而不得不改变施工项目或增减工程量，产生工程变更。 2.2 监理因素 监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，根据本人或本单位的丰富经验，提出一些合理化建议，这也可能导致工程变更，如监理工程师要求施工工艺、施工顺序的改进等。 2.3 设计因素 设计质量不高，设计错漏、设计调整，深度不够是产生这方面工程变更的重要原因，尤其是勘察设计工作粗糙会直接导致设计变更。 2.4 施工因素 因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等。 2.5 材料价格波动的因素 材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素，尤其是大的工程项目，从可行性研究到设计，直至开工、竣工，一般都要经过几年时间，期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整，会造成工程变更；还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。 2.6 合同因素 原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充。 2.7 环境因素 不可预见自然因素和工程外部环境变化导致工程变更。如建设场地工程地质条件的变化，或者发现地下障碍物等原因通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。 3 工程变更对工程造价的影响 3.1 “三超现象”的产生 “三超现象”，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。不少项目没有建立一套行之有效的项目造价控制责任制，有的项目在实施中不经批准自行增加工程内容，扩大建设规模，提高建设标准，从而增加投资总额。施工阶段，管理不善，造成质量问题，返工、浪费引起了投资增加；另外设计变更、施工签证缺乏有效的约束，特别是重大设计变更和现场签证，普遍存在着手续不完备和“先斩后奏”的问题，在既成事实后，才在调整概算中提交审批机关认可，造成工程造价的增减，从而导致“三超”问题频频发生。 3.2 工期变更导致索赔 因变更造成工期变化等引起施工单位提出索赔，导致项目投资增加。施工单位为了适应竞争日趋激烈的建筑市场，通常在投标报价或合同谈判时让利，而在工程结算过程中通过索赔取得补偿，其实现途径就是占造价重要比例的工程变更。 3.3 工程变更导致成本增加 因工程量变化、施工方案或改变造成工程成本的变动。变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改而造成的损失。工程变更对工程造价的影响是结算价超合同价的重要因素。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。工程签证也可以作为工程变更的一部分。 3.4 导致竣工决算困难 施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。 4 工程造价的管理控制 工程变更是工程造价控制的重点。从建设单位的角度出发，是与施工单位发生矛盾和纠纷的关键点。如何对工程变更进行管理，是一项专业性强、涉及面广的工作，在一定程度上需要工程师具有较高的专业技术水平、协调和处理问题的能力以及工作方法。业主要选聘有经营管理才能，熟悉基建工作，既懂经济、技术，又懂政策法规的复合型人才担任业主代表负责人，其余组成人员按建筑工程管理所需，如质检、技术、概预算兼材料等人员，由项目经理选聘，共同组成职责明确、功能完整的项目经理部。 4.1 工程变更的分类控制 作为建设单位造价控制人员，首先需要根据工程变更的原因严格区分各类工程变更。在实施工程变更前必须弄清工程变更的根源，是否必须变更，是否有其他替代方案等。对必须变更的，一定要坚持变更；而对于有必要变更的一定要在充分论证的基础上，实行集体决策，征集专家意见。对于可变可不变的，在考虑成本和工期的基础上一般应坚持不变，切忌因变更的随意性而导致工程损失。 工程变更分为3个重要性不同的层级，即