我国学校卫生监督现状及发展.docVIP

我国学校卫生监督现状及发展【文献标识码】 A 【中图分类号】 G 478.2 R 179 【文章编号】 1000-9817(2008)09-0774-02 【关键词】 组织和管理；立法；政策制订；学生保健服务 学校卫生监督是指卫生行政部门依据学校卫生的相关法律法规和卫生标准，对学校建筑、设备和学校卫生工作进行监察督导的一系列卫生执法活动。学校卫生监督是一项政策性、法律规范性、科学性和技术性都很强的卫生监督工作，是卫生执法的重要内容之一，是国家卫生监督的一个重要组成部分。 近年来，我国学校卫生监督得到进一步加强。根据2005和2006年中国卫生事业发展情况统计公报，2005年全国29个省共有67 789所学校(包括高校、中专、技校、中学及小学)接受经常性卫生监督。2006年对全国30个省120 029所学校(包括高校、中专、技校、中学及小学)进行了经常性卫生监督,卫生监督频次为1.95，合格率为68.4%；与2005年比较，监督频次增加了0.12，合格率提高25.5个百分点。但我国学校卫生监督仍然存在一些问题，需要进一步研究，在发展中不断?完善。 1 我国学校卫生监督的法律体系建设 1.1 学校卫生监督的法律 学校卫生监督是一项综合性监督工作，涉及的法律较多。《中华人民共和国宪法》第46条规定，国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体育等方面全面发展。为保护儿童青少年的合法权益和身心健康，我国先后颁布了《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》。此外，《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律的相关条款都对保护儿童青少年健康具有重要意义，是学校卫生监督的重要法律依据。 1.2 学校卫生监督的行政规章 为搞好学校卫生工作，国家制定了一系列相应的卫生要求和卫生措施。新中国成立初期，国家就颁布了《关于改善各级学校学生状况的决定》；此后，国务院和相关部门又相继颁布了《关于全日制学校的教学、劳动和生活安排的规定》、《高等学校学生体质健康卡片》、《中小学生体质健康卡片》等30余项学校卫生方面的规范性文件。据国家教委统计，自建国以来至1988年3月，党和政府颁发或转发的有关学校体育卫生工作的文件达144个。1979年教育部和卫生部联合颁布了《中、小学卫生工作暂行规定》(草案)，1980年又联合颁布了《高等学校卫生工作暂行规定》(草案)。在此基础上，1990年4月25日经国务院批准，原国家教委和卫生部颁布了《学校卫生工作条例》(以下简称《条例》)。该《条例》是我国学校卫生工作的第一部法规性文件，使我国的学校卫生工作由行政管理走上了法制管理的道路；同时，国家还颁布了《学校体育工作条例》。除此以外，1996年8月27日卫生部发布了《学生集体用餐卫生监督办法》；1999年卫生部根据WHO《健康促进学校发展纲领》制定了《健康促进学校工作指南》；2002年5月28日卫生部、教育部发布了《关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知》等，从而为开展学校卫生监督提供了法律保证。 1.3 学校卫生监督的卫生标准 国家根据卫生保健的要求，批准颁布了一系列学校卫生专业标准，属卫生技术性法规，具有法律的约束力，是学校卫生监督的专业技术依据。 目前已发布的有关学校卫生专业标准有GB/T 17223-1998：小学生一日学习时间卫生标准；GB/T 17224-1998：中学生一日学习时间卫生标准；GB/T 18741-2002：盲校建筑设计卫生标准；GB/T 17225-1998：中小学校教室采暖温度标准；GB/T 17226-1998：中小学校教室换气卫生标准；GB 7793-1987：中小学校教室采光和照明卫生标准；WS 99-1998：黑板安全卫生要求；GB/T 3976-2002：学校课桌椅功能尺寸；GB 8772-1988：电视教室座位布置范围和照度卫生标准；GB/T 18205-2000：学校卫生监督综合评价；GB J 99-1986：中小学校建筑设计规范；GB J 99-1986：中小学校建筑设计规范；GB 5479-1985：生活饮用水卫生标准；WS/T 100-1998：学生营养午餐营养供给量；WS 103-1999：学生营养餐生产企业卫生规范；WS/T 101-1998：中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准规范；GB/T 18206-2000：中小学生健康教育规范；GB/T 16134-1995：中小学生健康检查表规范；GB 11533-1989：标准对数视力表；WS/T200-2001：儿童青少年斜视的诊断及疗效评价标准；WS/T 201-2001：儿童青少年弱视的诊断及疗效评价标准；WS/T