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公路工程建设及管理中社会经济效益摘要：在日益重视科学、和谐发展的今天，工程建设与管理中的社会经济效益问题很值得我们每个建设者和管理者的关注。开工时间的选定，项目建设期既不要硬性压缩，也不要保守地延长，施工组织应科学计划、合理安排，兼顾参建各方的利益。合理安排和充分利用人力、物力、财力来提高施工效率、降低施工成本、减少损失，才能获得更大的社会经济效益。 关键词：社会经济效益、开工时间、工期、合理安排、充分利用 现阶段，我国对交通基础设施的建设十分重视，投资巨大，并形成了以政府、投资人、设计、监理、施工、物资供应、中介等单位为代表的庞大的建设市场。在建设与管理的过程中，人们往往只重视工程建设的质量、进度、投资控制，而忽视了建设与管理中的社会经济效益问题，有时因决策和管理不善造成人力、物力、财力等社会资源不必要的浪费。在日益重视科学、和谐发展的今天，工程建设与管理中的社会经济效益问题很值得我们每个建设者和管理者的关注。 一、开工时间的选定 （一）公路工程开工初期主要是土石方工程、桥梁的水下基础工程、隧道进洞等，因此，高速公路工程开工初期受雨季影响较大。 雨季施工土石方工程，地表潮湿、道路泥泞运输困难，土方含水量大不能直接碾压成形，需长时间的晾晒，施工的机械设备低效益运转或停置，施工成本增加；同时，建设单位管理难度加大，管理成本也在增加。 雨季施工桥梁工程，围堰高度和长度要比枯水季节大许多，施工难度大，高大围堰压缩河床过水面积，容易造成上游水位提高形成洪水，施工机械时常受到洪水威胁，造成水毁的现象也不少见，给施工单位造成巨大损失；有时，为了在洪水到来之前抢工期，在短时间内不得不调入大量的施工设备，增加了施工单位的施工成本；有时，为了在雨季继续施工，不得不变更施工方案，如普通基础变更为沉井，增加了工程造价。 雨季施工隧道工程，隧道在进洞之初受影响最大。距洞门20米至30米范围内，地表覆盖层较薄，洞顶的土体不易形成“拱效应”，洞顶土体的沉降量大，加之地表水渗入裂缝，洞顶土体的重量显著增加，同时土体结构因含水量大而被破坏，降低了土体的抗剪强度。这些不利因素极易造成“冒顶”，施工、管理人员生命、财产安全受到极大威胁。因雨季施工隧道造成“冒顶”事例很多，这些隧道“冒顶”后要恢复正常施工，往往要向围岩周围松散土体注入大量的水泥水玻璃浆液，施工单位和建设单位都要遭受巨大损失。 （二）桥梁工程、路面工程施工受冬季影响较大。 在冬季进行梁片顶制、挂篮施工和混凝土路面施工，因气温低、混凝土的强度增长缓慢，养护期长、施工的机械设备效益低下，或停置浪费；同时，冬季施工要增加大量的保暖防寒和养护设施，增加了施工成本。 综上所述，在工期相同的情况下，综合分析工期与气候、水文、施工条件对公路工程施工的影响，合理组织招标活动并选定开工日期是很有必要的。 二、项目建设期既不要硬性压缩，也不要保守地延长 （一）合理制定项目前期工作时间能减少隐性投资 工程项目前期工作包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。设计阶段又分为初步设计、技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；并确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。 项目前期工作对项目投资控制起着关键的作用，尤其是设计阶段。要有效地控制工程投资，就要合理制定并保证项目前期工作时间。 初步设计阶段需要进行大量的野外勘察，收集大量的地质、水文、气象、筑路材料等方面的基础资料和信息，要进行大量的方案比选和论证。初步设计阶段对工程造价的影响占75%~95%，如初步设计阶段时间安排不足就可能造成基础资料和信息收集不全面，方案比选和论证不完善、不彻底，所设计的方案不是最理想方案，因而造成（隐性）投资增加。 施工图设计阶段是对初步设计阶段拟定方案的落实和优化，施工图设计阶段对工程造价的影响占20%~30%，如施工图设计阶段时间短就可能造成优化设计无法进行，所设计的方案不是最理想的方案，同样造成（隐性）投资增加。 施工阶段对工程的优化设计也能节约投资，施工阶段对工程造价的影响占5%~10%，如施工工期短就可能造成优化设计无法进行，该节约的投资没有节约下来，造成（隐性）投资增加。 （二）合理制定工期能产生好的社会经济效益 合理的工期是建设项目在正常的建设条件、合理的施工工艺和管理、建设过程中，对人力、财力、物力资源合理有效地利用，使项目的投资方和各参建单位均获得满意的经济效益的工期。 政府对工期的干预和随意压缩工期的现象仍然较为普遍，压缩建设工期常常被政府部门作为成绩来正面报道，而对其造成的质量病害却只