中心镇选与评价.doc

中心镇选择与评价 ——以郴州市嘉禾县为例 曹萍；吴越；张曦 摘要：本文以郴州市嘉禾县为对象，在确立乡镇发展目标和影响要素的基础上，运用层次分析法建立了中心镇发展潜力的评价体系，以德尔菲法确定权重，并将该模型运用于郴州市嘉禾县城乡统筹总体规划项目中，以期为该县乃至全国城镇化发展有所裨益。 关键字：中心镇；选择；评价；嘉禾县。 Abstract: This article takes Jiahe County in Chenzhou city as target. On the basis of establishing developing objectives and impacting factors of small towns and rural communities ,it uses AHP to create a town center evaluation system of development potential and uses the Delphi method to determine weight. At last applying the model to overall planning of urban and rural project in Jiahe County, Chenzhou city for the benefit of urbanization development of this County and others’ in our country. Key words: central town; Choice; Evaluation; Jiahe County. 前言 改革开放以来，我国经济快速发展，在工业化的推动下，城乡建设取得了巨大的成就。但是，区域发展不平衡，城乡差距扩大的问题十分突出。与党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标相比，小城镇以及广大农村地区成为全面建设小康社会进程中的薄弱环节。目前，小城镇数量过多、布局不合理是全国尤为突出的问题，它既造成人、财、物的巨大浪费，又不符合城镇化发展的现实要求。因而，选出一批区位条件优越、经济基础较好和城镇规模较大的小城镇进行重点培育和扶持，以进一步提高小城镇的吸纳能力尤为重要。 在“中心城区一中心镇一一般镇一中心村—一般村”的五级城镇体系网络中，，，，，，，，，，，从层次结构模型的第2层开始，对于从属于(或影响)上一层每个因素的同一层诸因素，用成对比较法和1—9比较尺度构造成对比较阵，直到最下层。a21 a22 … a2n … …… An an1 an2 … ann 4）计算权重 计算判断矩阵A各行各个元素mi的和； 将A的各行元素的和进行归一化； 该向量即为所求权重向量。 二级指标 权重 区位条件 0.1071 距县城距离 0. 距郴州市等大城市距离 0. 高速公路互通口 0. 距国道、省道距离 0.2 资源条件 0.1429 耕地面积 0.3571 矿产资源 0.2143 特色农产品 0.2857 景点综合评价 0.1429 0.25 路网条件 0.2083 供水条件 0.125 坡度 0.3333 高程 0.0833 基本农田 0.25 0.1786 生产总值 0.12 公共基础设施 0.2 镇区建设面积 0.24 镇域人口 0.28 财政收入 0.16 0.3214 地质洪涝 0.2917 森林覆盖率 0.25 采矿影响 0.125 生态敏感性 0.3333 备选方案 权重 广发乡 0.10 3 盘江乡 0.0 12 坦坪乡 0.09 4 石桥镇 0.07 7 田心乡 0.07 9 肖家镇 0.061 11 行廊镇 0.10 1 袁家镇 0.07 8 塘村镇 0.08 6 车头镇 0.06 10 龙潭镇 0.1 2 普满乡 0.095 5 四、基于潜力分析的中心镇选择 1、中心镇确定的原则 1）区域平衡原则。中心镇的分布不宜过于分散或过于集中，与县城中心城区和其他中心镇有合理的间距，以保证每个中心镇有合适的经济发展腹地，从而通过县城和各中心镇带动整个区域的发展。 2）总量控制原则。根据上一级区划的要求，再结合本地区的实际情况，合理控制中心镇的数量。 3）体现城镇特色原则。城镇特色包括产业特色、自然生态特色和历史文化特色，其决定着中心镇在区域发展的地位和优势。 2、中心镇的确定 根据上述定量评价结果及定性原则，最终确定行廊镇、塘村镇和广发乡为郴州市嘉禾县的中心镇。 其中行廊镇位于嘉禾县的东部，经济以农业、煤炭产业为主，农业生产朝着产业化方向迅速发展，农业增效、农民增收工作成交显著