2011年北京市科技项目评审原则(12.3稿)doc.docVIP

北京市科技计划项目（课题）市财政科技 经费预算评审原则（2011版） 第一章　总　则 本适用于评审、及工作人员。按照规定的程序和标准，对进行评审的活动。评审回避评审的评审专家工作人员，同参评项目有利害关系，或者可能影响评审公正进行的，不得现场评审该项目的专家建立评审资料档案库，保证资料及记录的完整。项目申报文本、评审补充资料、评审专家意见等?中示区组发〔2010〕16号 ?第一章　总则 第一条　为贯彻《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函[2009]28号）精神，确保国家科技重大专项和我市科技重大专项在中关村国家自主创新示范区（以下简称“示范区”）内的顺利实施，规范和加强项目资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》，参照《关于印发＜民口科技重大专项资金管理暂行办法＞的通知》（财教[2009]218号），结合示范区建设的实际情况和科技重大专项管理特点，制定本办法。 第二条??????? 本办法主要规范示范区内的高等院校、科研院所、企业等单位（以下简称：项目（课题）承担单位）承担的国家科技重大专项市财政配套资金和北京市科技重大专项资金（以下简称“重大专项资金”）的管理和使用。中央财政安排的国家科技重大专项资金执行《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金管理和使用的具体要求，统筹安排和使用。 第三条??????? 国家科技重大专项是指经国务院批准的2006年至2020年国家重点实施的16个科技重大专项。北京市科技重大专项是指经严格论证程序报市委、市政府批准的“科技北京”行动计划（2009-2012）确定的重大科技工程、《北京市中长期科学和技术发展规划纲要（2008-2020年）》确定的十八个重大科技专项以及“北京市调整和振兴产业实施方案”中的科技重大项目。 第四条??????? 重大专项资金的来源坚持多元化原则，包括中央财政及市财政拨款、区县政府配套资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。各种渠道取得的资金都应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则使用和管理。 第五条　示范区内的重大专项资金管理和使用原则： （一） 集中财力，突出重点。国家科技重大专项市财政配套资金重点用于支持国家开展重大专项实施过程中对重大技术装备进入市场的产业化前期工作等。 北京市科技重大专项资金用于市级科技重大项目实施过程中企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发及高新技术产业化示范。 （二） 科学安排，合理配置。要严格按照科技重大专项的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。 （三）结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点，采取直接补助、贷款贴息、股权投资等财政支持方式。 （四）专户核算，追踪问效。各级财政安排的重大专项资金以及从其他资金渠道获得的资金应当纳入单位财务统一管理，专款专用，单独核算。重大专项资金实行国库集中支付，纳入国库监管系统。重大专项资金的管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。 第二章 职责和权限 第六条 重大专项由北京市重大科技成果转化和产业项目资金联席会议（以下简称联席会议）、市财政局、市科委、市发改委、牵头组织部门（单位）和示范区内的项目（课题）承担单位根据各自职责，分别负责管理。 对接国家科技重大专项整体机制及相关委办局职责按照我市《国家科技重大专项地方配套管理办法》中有关规定执行。 市科委牵头会同相关委办局负责组织北京市科技重大专项实施方案的审核、论证和遴选，报市政府审定后，各相关部门组织实施。 第七条 市财政局负责提出重大专项资金的管理和使用要求；组织开展北京市科技重大专项资金的联合评审；组织审核并批复重大专项资金的总预算和年度预算；指导和监督预算执行，审核、批复专项实施中的重大预算调整；审核、批复重大专项资金决算等。 第八条 示范区科技重大专项的牵头组织部门（单位）是国家科技重大专项市财政配套资金项目组织管理的责任主体。牵头组织部门（单位）负责落实市财政资金以外其他渠道及相关配套资金；提出项目（课题）总预算和年度预算建议方案，列入部门预算，上报市财政局；负责重大专项资金的日常管理工作；负责报送重大专项资金预算调整建议，负责组织项目（课题）承担单位编报重大专项资金决算及资金使用情况分析报告，建立符合重大专项特点的重大专项资金内部监控机制，保证重大专项资金使用的规范性、安全性和有效性；配合市财政局开展科技重大专项资金的评审与监督检查等工作。 第九条 示范区内的项目（课题）承担单位负责编制和执行所承担科技重大专项项目（课题）预算；按规定管理和使用重大专项资金；落实单位自筹资金及其它配套条件；严格执行各项财务规章制度并接受监督检查、验收和绩效考评；编报重大专项资金决算，报告资