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第 卷 第 期 科 学 学 研 究 年 月 文章编号： （ ） 科学与治理的兴起及其意义 樊春良 （中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 ） 摘 要：“科学与治理”（ ）议题在近年来日益引起国际政策界和学术界的广泛关注和深 入研究，正在成为一个蓬勃发展的前沿课题。本文以发达国家经验为基础，分析了“科学与治理”兴起和发展 的动因，把其核心内容归纳为：制度化的咨询、信息公开和预防原则、公众参与以及对研究的规范。科学与治 理的兴起表明，要使科学技术对人民生活和社会发展长期有益，一个国家科学技术的发展战略与政策就不再 只是包括科学和创新两方面的内容，还要加入第三个因素———“社会”或“公众”，实现科学技术、经济和社会 三者的协调发展。 关键词：科学与治理；科学与社会；科学咨询；公共参与；预防原则 中图分类号： 文献标识码： 近年来，“科学与治理”（ 和国际组织纷纷发表有关的研究报告，如英国文化 ）成为欧盟及其成员国科技发展战略与政策的 委员会（ ）于 年 月发表了 一项重要内容，受到国际政策界的广泛关注，并成为 ［ ］ 《科学与社会：走向民主化的科学》 。一些有影响 日益吸引学术界深入研究的前沿课题。 年 的国际学术会议也开始举行，例如，哥伦比亚大学于 月，欧洲委员会提出“面向欧洲的研究区”（ 年 月 日召开名为“与神怪共同生活： ）的发展战略，并提出建立欧 世纪科学技术的治理”（ ： 洲科学技术参照体系（ ）的 ）作为政策制定与实施的支持系统。 会议，主题是以有益于社会为目标治理科学技术， 年 月 日，欧盟在布鲁塞尔召开名为 多名代表参加了会议。在著名国际学术刊物上 “知识社会中的科学与治理：欧洲的挑战”（ （例如， ， ， ： 等）有关论文开始不断出现，同 ）的会议，主题是“走向科学、公民和社会 时有关科学与治理方面的专著和论文集也在问 之间的新联盟”，来自欧洲各国的 名代表参加 世［ ］。 了会议。 年，欧洲委员会发表题为《欧洲治理》 “科学与治理”的根本动因是科学与社会的关 的白皮书，把科学治理作为欧洲治理一个重要的部 系正在发生的一些根本性变化。这些新的变化不仅 分［ ］。 年欧洲委员会发表《科学与社会行动计 对传统的科学技术观提出了广泛的质疑，而且对现 ［ ］，作为实施白皮书的行动计划。同样，“科学 划