42经济费用效益评价(国民经济评价).pdfVIP

经济费用效益分析 主要内容  经济费用效益分析概述  国民经济效益与费用识别  影子价格的选取与计算  经济费用效益分析报表编制  经济费用效益分析指标计算  经济费用效益分析参数 §1 国民经济效益评估概述 一、国民经济效益评估的作用 国民经济效益评估是按照资源合理配置的原则， 从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物 影子价格、影子工资、影子费率和社会折现率等 经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献， 评估项目的经济合理性。  以下项目通常需要进行国民经济效益评估：  （1 ）具有垄断特征的项目；  （2 ）产出具有公共产品特征的项目；  （3）外部效果显著的项目；  （4 ）资源开发项目；  （5 ）涉及国家经济安全的项目；  （6 ）受过度行政干预的项目。  国民经济效益评估的主要作用是： • 影子价格不仅能起到市场信号反馈作用，而且是在资源最  （一）国民经济效益评估是宏观上合理配置资源的 优分配状态下的边际产出的价值，因此，能够对资源合理分 配加以引导，达到宏观调控的目的。 需要 • 不管哪一行业，都采用统一的社会折现率，可以使投资最  （二）国民经济效益评估是真实反映项目对国民经 终流向投资效率高、资金回收比率大的行业或生产部门，无 济净贡献的需要 疑也会促进资源高效利用，使社会整体效益提高。  （三）国民经济评估有利于项目投资决策科学化 •由于国民经济评价不仅统一采用评价价格体系——影子价 格，而且采用统一的评价参数——通用参数（社会折现率、  一是有利于引导投资方向； 影子汇率、影子工资、贸易费用率等），这样，就使不同地 区、不同行业的投资项目，在经济评价中都站在同一 “起跑  二是有利于控制投资规模； 线”上，达到相互之间可以从效益上、从费用上具有可比性。  三是有利于提高计划质量。  （四）国民经济评价可以达到统一标准的目的。 二、国民经济效益评估与企业财务效益 评估的关系  企业财务效益评估是国民经济效益评估的基础 和前提，国民经济效益评估是企业财务效益评 估的完善与深化，二者的主要联系表现为都是 对项目成本效益的分析评价，企业财务效益评 估所用的数据，加工整理后便构成国民经济效 益评估的数据，评估的方法也大致相同。 财务评价与国民经济评价的关系  （1 ）当国民经济评价可行而财务评价不可行时， 国家则应采取优惠政策和措施（如减免税、政策性 补贴、低息或贴息贷款等），使企业能获得合理的 收益，充分发挥企业的积极性，提高管理水平，使 项目或方案能达到预期的效益。  （2 ）当国民经济评价不可行而财务评价可行时， 国家就要付出较大的代价。当项目总体上不能使国 民收入和社会收益增加，反而造成较大损失时，这 类项目一般是不能接受的。有时采取修改总体方案 进行项目投资的再设计，也可能使项目通过，但应 进行更详细和严格的审核和控制。  而它们之间的区别主要是：  （一）评估角度的差异  （二）评估任务的差异  （三）评估范围的差异  （四）费用与效益内容的差异  （五）计价基础的差异  （六）依据资料的差异  （七）评估对象的差异  （八）人员要求的差异 三、国民经济效益评估的内容  （一）投资净产值分析 净产值：社会物质生产部门在 一定时期内为社会创造的新的 纯收入：主要包括税金和利润，