农村水利建设存在问题及对策.docVIP

农村水利建设存在问题及对策水利是农业生产的命脉。2011年我国粮食总产已达5.7亿t，要保持我国粮食持续增长，必须扩大播种面积和提高单产[1-3]。我国是一个农业大国，由于人口激增，土地锐减，保证粮食安全与农民增收，已成为各级政府和社会各界关心的问题[4-6]。目前我国人多地少，人均耕地0.07 hm2，要想扩大耕地面积难度相当大，只有在提高单产上狠下功夫。要想提高单产，必须依靠良好的水利设施、先进的农业科学技术、优良品种的推广、病虫害的防治等措施才能实现，特别是充足的水资源和良好的水利设施，是提高粮食生产的关键。为此，就我国水资源的现状、存在的问题及对策进行探讨。 1我国水资源的现状 我国水资源总量为2.5万亿～2.8万亿m3，居世界第5位，人均占有量2 095 m3，是世界平均水平的28%，近年来由于工业和城市建设进程加快，用水倍增，工农业争水加剧，造成北方地区超采地下水面积达19万hm2，按联合国粮食组织公布，2 000 m3为严重缺水、1 000 m3为人类生存保障线来衡量，目前我国水资源低于2 000 m3有18个省市，低于1 000 m3的有10个省市，是世界13个严重缺水国家之一。随着全球气温变暖，干旱在我国还会加剧，缺水问题已经给人类的生存和工农业的发展带来威胁。 2我国水资源利用和水利建设存在的问题 2.1水土分布不均匀 我国水资源南多北少，东多西少，在西北干旱半干旱地区，土地面积占全国的47%，但水资源占全国的7%，由于水资源短缺，工农业生产水平低，经济比较落后，人畜饮水困难，如甘肃省定西地区靠降水窖贮解决人畜饮水。在我国东南部湿润地区，土地面积占全国1/3，而拥有全国水资源的81%。我国不仅水资源短缺，水土分布不均，而且降水季节分布也不匀，一年四季降水量夏秋多，冬春少，6—9月降水量占总水量的70%～80%，并多以暴雨降落，因而造成我国长江中下游洪涝灾害加剧，水土流失严重，旱洪灾害交替出现，2011年我国的湖南、湖北、江西、安徽、江苏5个省，先旱4个月后涝2个月，给我国粮食安全带来极大影响。 2.2水土污染严重，影响粮食安全和人民身体健康 随着工农业的发展和城市化进程加快，使我国水土污染日益严重，加剧了水危机。据资料介绍，我国每年要喷施农药138.6万t，施化肥4 636万t，地膜用量93万t，人畜粪便排放38亿t，工业废水和生活污水排放316亿t，使我国水土受到面源污染，导致全国逾850条河流受到污染，有60%的水质达不到饮用水标准，11%的水质不符合农业灌溉要求，黄河最大支流渭河流域——湖北省襄阳峦河因工业污水的排放，导致水质污染，鱼草不生；太湖水质为Ⅴ类，造成兰萍暴发。由于水土受到重金属Cu、Cr、Pt、Zn、Hg的污染，不仅人畜饮水安全得不到保证，还造成土壤板结酸化盐渍化，土地生产力下降，目前全国有2 000万hm2耕地受污染，每年减产粮食200万t，粮食增产受到制约。 2.3水利基础设施老化，农村缺乏劳动力 仅2011年我国财政投入水利建设资金达1 100亿元以上，由于对资金监管不善，资金被挪用，实际用于水利建设资金并不多，落后的水利设施没有大的改观。多数水利设施严重老化，年久失修，有的完全不能使用，农业生产处于“靠天收”的局面。水利设施的老化，导致一些离水源近的农田无法灌溉，如湖北省梁子湖作为江夏主要农田灌溉水源地，由于设施老化，引水渠毁坏不能灌溉，造成粮食歉收。据笔者在重庆市云阳县的调查，全县水利工程9 145处，其中中型水库1座，小型水库154座，山坪塘7 498口，总蓄、引、提水能力10 868万m3。目前，由于农业比较利益低，全县有39.8万名青壮年农民外出务工，在家务农者多是老人和妇女，有的甚至出现“空巢村”，导致土地撂荒，笨重的挑塘修堰体力劳动无人干，全县有23.1%的病塘病库得不到整治，使全县农业灌溉面积减少至1.23万hm2，该种状况令人担忧，如果得不到改变，我国粮食安全难以保证，粮荒迟早会出现。 3对策 为了保证我国粮食安全，必须扩大水源，增加贮量，合理利用水资源，完善以水利为中心的农村基础建设，为此，必须采取以下对策。 3.1扩大水源，增大贮量 我国是世界13个严重缺水国家之一，特别是西北地区和华北平原农区平均降水500～650 mm，只靠自然降水很难保证粮食的可持续增长。因此，应采取跨地区西水北调工程的规划与实施，以扩大水源，提前研究“溯天运河构思”。可从雅鲁藏布江筑坝，把水位提高到海拔3 588 m，能将2 000亿m3水引入黄河，再利用黄河小道，把水引入西北、华北缺水区。经青海湖调蓄，把水输入新疆盆地和河西走廊及晋、冀、辽、蒙北平原。“大西线”调水方略如能实现，我国西北华北平原缺水问题会得到