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基于层次分析的非煤矿山安全生产保障管理体系构建 张启文 510060 510060 广东省安全生产技术中心 广东广州 551100006600 【摘要】：本文提出了非煤矿山安全保障管理体系结构构建的整体思路，主要包括非煤矿山 安全生产保障管理体系的安全预警、安全保障功能，以及运转模式等，利用层次分析法来确 定各项指标的权重，最后形成了一种安全标准化评价体系，并且将其应用于实际案例之中， 从而客观地反映了非煤矿山安全生产保障管理体系的重要现实意义。 【关键词】：非煤矿山；层次分析；安全保障；管理体系 中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号： 目前，我国非煤矿山事故也是偶有发生，发生重大事故与多方面因素有关，安全生产形 势面临严峻的考验。我国每年由于非煤矿山事故的发生会造成十分重大的经济损失，那么， 如何能够合理地规划非煤矿山安全生产工作，如何整体提升非煤矿山安全生产保障管理水平 这些问题需要亟待解决。 一、层次分析方法介绍 层次分析法的目的是将与决策相关的元素进行分解，转变为目标、准则和方案等层次结 构，并且以此作为基础，进行定量定性分析。层次分析法的特点是在对复杂程度的影响及内 在联系等一系列因素进行深入分析的过程中，能够应用较少的定量信息，促使决策思路数学 化的过程。由此为多目标、多准则、无规律、无结构的复杂决策问题提供简便的分析决策方 法，所以，层次分析法非常适用于难以用定量指标进行分析决策的复杂问题。 二、非煤矿山安全生产保障管理体系的构建 1、非煤矿山安全生产体系内容 （1）安全预警分析 安全预警分析由事故预测、事故监测、事故识别诊断这三个阶段共同组成，是对于非煤 矿山生产中的人为不安全因素、机械不安全因素、环境不安全因素、管理不完善因素等安全 隐患进行监测识别、智能诊断的一系列管理工作，安全预警分析的目的非常明确，就是在于 发现非煤矿山事故形成的早期征兆，分析非煤矿山生产所处的安全状态，并且对此进行判断、 发出预警信号，由此为安全保障对此提供依据。 （2）安全保障分析 安全保障分析包括三个阶段，即组织准备、危机管理和日常监控，它是根据安全预警分 析提供的预警信息进行防治工作，对于重大事故的征兆在早期时候做出分析，并进行提前控 制的管理工作。安全保障分析的目的是对于事故发生的不同阶段，采取纠错、治错等一系列 适合的措施和方法，由此来防止事故的发生，减少事故损失，同时抑制事故进一步扩大。 2、非煤矿山安全生产体系功能 （1）报警的职能是针对于非煤矿山安全生产保障管理中的一系列重要环节，包括引发 事故的人、事、物等进行监测控制，再采取各种方法进行识别诊断，最终形成预报的一种职 能。报警能够发现事故发生的早期征兆现象，并且做出告警反应，从而将事故抑制在萌芽的 状态。 （2）矫正的只能是在非煤矿山事故即将发生、安全隐患已经显露，或者安全事故已经 出现（但是处于初期阶段）的过程中，对引起事故的人为因素、环境因素和设备因素等进行 有效控制、同意纠错的功能。达到对早期安全隐患做到提早预防、迅速控制，防止或避免安 全事故进一步恶化的最终目的。 （3）保障的只能是对非煤矿山安全生产保障管理中，出现相同情况、相同性质的安全 事故进行预测，并且迅速做出识别，并进行有效的处理工作。一旦非煤矿山安全生产过程中 出现安全事故的早期征兆，利用非煤矿山安全生产保障管理体系中的对策信息功能，可以迅 速进行处理，由此达到非煤矿山安全生产的保障目的，保证相同新情况、相同性质的安全事 故不会再出现。 3、非煤矿山安全生产体系的模式 （1）对于不安全因素的管理不到位都会使得安全生产保障管理呈现两种结果，一种通 过使用非煤矿安全生产将准危机转变成为自动转入安全的模式状态，这种是正确的管理，但 是，一旦在安全管理过程中出现失败，则会使得非法的非煤矿山生产转入到高度危机的模式 状态。 （2）对于危机状态的预警分析和保障分析也会出现两种结果，就是安全保障系统的成 功应用可以使得非煤矿山的生产进入正常状态，转入安全模式，但是失败的应用则会使得非 煤矿山的安全生产遭受重大冲击，甚至导致非煤矿