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课程简介 《财政学》是一门经济学方面的基础理论课程。研究以政府为中心的货币资金的收支活动。 如果说家政学研究的是当家之道，企业管理研究的是经营之道，财政学研究的则是治国之道。 教材与教学参考书 1.教材： 陈共，财政学（第六版），中国人民大学出版社 2．参考书目： [1] 哈维·罗森：财政学 中国人民大学出版社 2001 [2] 刘宇飞：当代西方财政学 北京大学出版社 2000 [3] 郭庆旺等：财政学 中国人民大学出版社 2002 [4] 邓子基、林致远：财政学 清华大学出版社2005 [5] 杨志勇、张馨：公共经济学 清华大学出版社2005 [6] 赵建国 政府经济学 东北财经大学出版社 2008 [7] 曾伟,罗辉 地方政府管理学 北京大学出版社 2007 《财 政 学》目 录 第一章 财政概述 第二章 财政收入 第三章 税收与税制 第四章 国债及国债管理 第五章 财政支出基本理论 第六章 财政支出规模与结构 第七章 购买性支出（上） 第八章 购买性支出（下） 第九章 转移性支出 第十章 国家预算 第十一章 财政平衡 第十二章 财政政策 第一章 财政概述 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第一节 财政学 第二节 为什么需要财政？ 1、政府： 一个国家的中央和地方行政机关的总合。政府具有职权、职责和职能 。 第二节 为什么需要财政？ 2、政府的职能：（维护国家安全 、维持社会秩序、提供基础设施 、提供社会保障、保持经济稳定、促进社会公平等）（联合国政府功能分类法COFOG：10大类） （1）政府的政治职能 （2）政府的社会职能 （3）政府的经济职能 3、政府职能的实现须有一定的经济力量： 第二节 为什么需要财政？ 1、市场经济是当代最基本的特征 2、市场失灵 （1）市场势力：垄断和自然垄断等。 （2）市场残缺：公共产品、外部性、信息不对称等 （3）市场功能不足：分配不公平、经济波动等。 第二节 为什么需要财政？ 3、政府（财政）干预： 市场失灵政府经济活动的起因，政府（财政）经济作用，政府干预，弥补市场机制的缺陷 。 第三节 财政 第三节 财政 第三节 财政 第三节 财政 第三节 财政 第三节 财政 1、财政产生的条件： 经济条件→剩余产品→首要条件 政治条件→国家→必要条件 第三节 财政 1、奴隶制国家财政： （1）奴隶制国家财政收入： 田赋、战争和贡纳、军赋、工商捐税收入等。 （2）奴隶制国家财政支出：军事、皇室和国家政府、祭祀支出等。 第三节 财政 2、封建制国家财政： （1）封建制国家财政收入： 赋税、官产、贡赋、专利（国家对盐等专卖）、国债收入等。 （2）封建制国家财政支出： 军事、官府、封建宗教和赏赐、皇室、债务偿还和战争协约支出。出。 第三节 财政 3、资本主义国家财政： （1）资本主义国家财政收入： 税收、国债、财政性货币发行等 （2）资本主义国家财政支出： 军事、行政机构费用、社会保障和社会福利、国家投资、债务等。 第三节 财政 4、社会主义国家财政： （1）社会主义国家财政收入: 税收、国债、规费收入等。 （2）社会主义国家财政支出： 军事、行政管理费用、社会保障和社会福利、债务支出等。 第三节 财政 第三节 财政 第三节 财政 第四节 财政的职能 1、内涵：财政本身所固有的功能。财政职能是实现国家职能的手段。 2、我国有关财政职能的探讨： 两职能说：分配职能、监督职能 三职能说：分配职能、经济调节职能、监督职能 四职能说：资源配置、收入分配、调控经济、监督管理； 市场经济条件下三职能：资源配置、收入分配、经济增长与稳定 第四节 财政的职能 第四节 财政的职能 第四节 财政的职能 财政收入分配职能的主要内容： (1)税收对收入水平的调节 (2)转移支出。 (3)社会福利制度。 第四节 财政的职能 复 习 思 考 题 第二章 财政收入 财政收入概念 财政收入的分类 财政收入的结构分析 财政收入的规模分析 第一节 财政收入概念 第一节 财政收入概念 第一节 财政收入概念 （1）、税收收入 （2）、债务收入 （3）、国有资产收入 （4）、其他收入 第一节 财政收入概念 第一节 财政收入概念 4、按管理的要求分类： （1）预算内财政收入 （2）预算外财政收入 5、其他分类：社会经济成份（所有制）、社会产品价值构成以及国民经济部门构成等。 附录： 财政收入体系 第一节 财政收入概念 第一节 财政