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空防安全常识 安全质量督查部 2014.04   目 录 一、公共部分 2 二、专业部分 30 2.1安检部分 30 2.2保安部分 40 2.3航空货物保安部分 45 2.4托运行李部分 47 三、应对非法干扰行为部分 50 四、其他部分 54 一、公共部分 1．《蒙特利尔公约》 《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》。1971年9月23日在蒙特利尔签订；1973年1月26日生效。1980年9月10日加入。同年10月10日生效。国际通称《反破坏公约》（the sabotage convention）。《关于制止在民用航空机场的非法暴力行为的议定书》（Doc9518），1988年2月24日在蒙特利尔签订的蒙特利尔公约补充议定书。 2．国际民用航空组织 根据芝加哥公约第七章规定成立的一个国际性的民用航空管理机构，目的在于发展国际航空的原则和技术，并促进国际航空运输的规划和发展。 3．《国际民用航空公约》 《国际民用航空公约》（Doc 7300/8，1944年12月在芝加哥签订）及其附件17（《保安——保护国际民用航空免遭非法干扰行为》第9版，2011年3月修订，2011年7月1日起适用）。 4．附件17 《国际民用航空公约》的第17号附件，主标题为《航空保安—防止对国际民用航空进行非法干扰行为》，共分5章，包括66条国际标准和19条建议措施，它系统全面地规定了民用航空保安的各个环节。 5．《国家民用航空安全保卫规划》 由国家民用航空安全保卫主管当局 — 中国民用航空管理局公安局依据《中华人民共和国民航法》、《中华人民共和国航空安全保卫条例》的规定制定，共14章，民航发[2006]82号，2006年5月10日发布施行。目的在于通过实施法律、法令、规章、措施与程序，防止对民用航空的非法干扰，维护民用航空活动的安全、正常、有效，保护旅客、机组、地面工作人员和公众的安全。 6．《民用航空运输机场航空安全保卫规则》 《民用航空运输机场航空安全保卫规则》，民航局218号令，2013年9月1日起施行。 7．空防安全管理的基本原则 统一管理，分工负责 统一管理： 民航公安机关负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。 分工负责： （1）民用机场和航空公司的安保职责； （2）旅客以及其他航空相关人的法律责任； （3）地方政府的责任； （4）通航的外航的安保责任等。 8．航空器经营人的安全保卫计划 根据国家航空安全保卫规划的要求，航空器经营人必须具有符合国家规划要求，经过民航东北管理局公安局审定（备案）的安全保卫计划，并向桃仙机场提交计划副本。 9．航空安全保卫 用来维护民用航空不受非法干扰而采取的措施和使用的人力和物力的总和。 10．空防安全基本目标和要求包括： 依法预防、打击危害民用航空安全的违法犯罪行为，防止非法干扰； 保卫国家政治安全和公共安全； 保护旅客生命财产安全和航空工作人员生命安全； 维护民用航空安全秩序，保障我国民用航空事业的顺利进行。 空防安全的主要职能：预防为主，打防结合，兼具打击、防范、管理、建设、服务的功能。 11．航空器 凡能在大气中从空气的反作用而非从空气对地球表面的反作用获得支撑的任何机器。 12．空侧 与机场控制区相毗连的地带和建筑物或其中的一部分，进入该地区是受控制的。 13．陆侧 机场区域内旅客和公众可自由进入的区域或建筑物。 14．机场控制区 为确保民用航空安全而对进入加以控制的机场空侧区域。这些区域通常包括安全检查点与航空器之间的一切旅客离港区域、航空器、机坪、行李装卸区、货运仓储区、邮件中心、空侧配餐区和航空器清洁等场所。 15．非控制区 机场内公众可以出入或其出入不受限制的区域。 16．航空器活动区 机场内用于航空器起飞、着陆和滑行的部分，包括机动区和停机坪。 17．候机隔离区 根据安全需要在候机楼（室）内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。 18．停机坪 在陆地机场上为航空器上、下旅客，装卸货物、邮件、加油、停放或维修而划定的一个区域。