日本对华ODA及中日经济合作.docVIP

日本对华ODA及中日经济合作摘 要：虽然在2008年日本已经停止对华ODA，但近三十年以来的对华援助不仅对中国的经济发展产生积极的影响，也成为两国政治外交关系中的重要组成部分。日本对华ODA是中日两国经济合作的一种模式，通过日本对华ODA历史阶段的考察，分析日本对华ODA在不同历史阶段的特征和变化之后，对今后的中日两国经济合作进行展望。 关键词：对华ODA；经济合作；展望；日本 中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）04-0195-03 引言 日本对华ODA（政府开发援助）曾经是中日两国之间经济、政治外交关系中的重要组成部分。1979年日本大平首相访华时明确提出了协助中国实现现代化的方针，这是考虑日本自身国家利益之外，还基于世界对中国现代化的期待。日本认为向中国提供ODA的意义在于，东亚地区的和平和发展与日本自身的安全和繁荣息息相关，为此需要中国的持续稳定，并希望作为国际社会一员的中国发挥应有的责任。基于这种观点，日本通过ODA支援中国的改革开放，这就是日本对华ODA的意义所在。特别是在环境问题、传染病等直接给日本带来影响的领域的支援，是能直接给日本带来影响和利益的互惠性的援助。 截至2008年末，日本对华ODA总额累计达到36 339.85亿日元。其中，日本对中国提供累计33 164.86亿日元的日元贷款，日元贷款占ODA总额的91.26%，无偿贷款和技术援助分别占4.14%和4.6%。在中国改革开放三十年来的经济发展过程中，日本一直是中国最大的ODA援助国，且日本对华ODA对中国经济发展以及中日政治经济关系的改善产生积极的影响。到了2008年日本对华ODA结束了它的历史使命，这是社会经济发展中的必然结果。日本对华ODA的结束并不意味着中日经济合作就此终止，在经济全球化时代中日两国间的经贸关系越来越密切，两国关系已经上升至战略互惠关系的高度。虽然在日本对华ODA实施过程中，围绕ODA政策理念和规模的变化中日学术界曾掀起各种议论，但是对我们来说重要的是新的历史环境下两国间更广泛的全方位合作。因此，本文主要回顾日本对华ODA的历史演变，并展望后ODA时代的中日经济合作。 一、日本对华ODA历史阶段 1.第一次日元贷款（1979—1983年） 1972年中日正式建立外交关系，1978年签署《中日和平友好条约》，并在1978年中国确立了改革开放的方针。上述背景下，1979年日本大平首相访华时，宣布向中国提供日元贷款和技术援助。第一次日元贷款在1979—1983年之间实施，对六个项目提供3 309亿日元贷款（贷款利率为3%，偿还期限为三十年，含十年放宽期），投资方向主要集中在当时成为中国经济发展瓶颈的铁路、港口、电力等基础设施领域。贷款的60%投入到秦皇岛和石臼所和铁路建设和港湾建设，这主要是为了把山西省的煤炭运输到沿海部，再出口到日本。第一次日元贷款主要集中在有关对日煤炭出口的基础设施建设上，这符合当时中日两国的能源开发和能源进口的战略目标，并带动日本整套设备的中国出口。 1979年日本决定对华提供ODA之后，无偿贷款也随即展开。第一次日元贷款期间，对华无偿贷款主要体现在中日友好医院建设、对北京图书馆的设备援助、灾害紧急援助和粮食增产援助、乐器和体育研究设备等方面，无偿援助额达175亿日元。 2.第二次日元贷款（1984—1989年） 第二次日元贷款也主要集中在基础设施领域。1984—1989年期间，对铁路、港口、电力、城市基础设施等领域的16个项目（1984年开始时是7个项目，1988年增加了9个项目）提供5 400亿日元贷款（贷款利率为2.5%~3.5%，偿还期三十年，放宽期十年）。对铁路、港湾、电力的投资占总贷款的70%。与第一次日元贷款相比，第二次日元贷款增加了对电力和城市基础设施的贷款。这期间的对华日元贷款，还包含1988年提供的“黑字还流贷款”700亿日元。① 第二次日元贷款期间，日本还提供了390亿日元的无偿贷款和278亿日元的技术援助。① 无偿贷款主要投资于农林、医疗、文化、教育等领域，比如提供粮食增产援助、中日青年交流中心建设贷款、对研究机构、医院、学校等团体提供设备器材等。第一次日元贷款和第二次日元贷款的投资方向，主要集中在铁路、港湾、电力等社会基础设施部门，而且投资区域也集中在东部沿海地区。 3.第三次日元贷款（1990—1995年） 第三次日元贷款的投资方向跟前两次的日元贷款相比较来看，在以往的铁路、港湾等领域的基础上，增加了对公路、农业水利、机场、环保等部门的投资，而且投资区域也扩大，从沿海地区扩大到内陆地区。1990—1995年期间，对52个项目提供8 100亿日元的贷款（利率为2.5