广州市推进基层公共服务综合平台教材.docVIP

广州市推进基层公共服务综合平台 建设工作方案 根据省财政厅《关于印发〈广东省推进基层公共服务综合平台建设工作方案〉的通知》（粤财农〔2015〕326号）的要求，在落实市委市政府制定的《广州市“五个一”社会治理政府公共服务平台建设工作方案》《广州市推进行政审批“条块结合、四级联动、以区为主、重点下移、集成服务”改革实施方案》的基础上，制定广州市推进基层公共服务综合平台建设方案。 一、目标任务 坚持“政府主导、整合资源、统一建设、规范运作，信息共享、便民高效”的原则，在我市现有的建设基层政务服务的基础上，进一步按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求，通过有效整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源，将面向基层群众的公共服务事项纳入区、镇（街）、村（社区）三级政务服务平台集中办理，逐步实现行政审批和公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。 ——2015年底前部分区实行综合受理模式。到2015年年底，政务服务区、镇（街）全面实行“三集中三到位”管理模式，荔湾、黄埔、海珠、天河、南沙实行受理审批监管相分离模式和集成服务模式。整合建设完成市、区两级“五个一”平台综合信息系统，全市政务综合信息资源共享率达到60%以上，网上办事大厅连接到全市所有社区（村）。 ——2016年全面铺开受理审批监管相分离模式和集成服务模式。到2016年年底，全市区、街镇、村（社区）政务服务中心（公共服务综合平台）机构全面建立，达到行政审批和公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达到50%以上。 ——2017年实现业务标准化和跨区通办。到2017年底，全市各级所有审批和服务类事项完成标准化建设，实现同一事项统一名称、统一受理标准，60%的基层行政审批和公共服务事项实现区内跨街镇办理，30%的基层行政审批和公共服务事项实现跨区办理，个人类服务事项实现全城通办；列入居民办证制度改革的87个个人相关证照、证明等全部实现电子化流转共享复用；推进经部门审核的电子申请材料共享复用；基层服务100%支持网上申请，业务网上申报办理率达到80%以上，全流程网上办理率达到60%以上。 二、工作措施 （一）进一步完善基层政务服务中心（公共服务综合平台） 进一步建设完善基层政务服务中心，建设统一标识的区、镇街、村（社区）三级“一站式”基层政务服务（公共服务）机构及场所，明确区、镇街、村（社区）三级政务服务中心（公共服务综合平台）的职能，落实区、镇街、村（社区）三级政务服务中心（公共服务综合平台）工作人员。 1. 进一步完善区、街镇政务服务中心全面实施“三集中、三到位”的管理模式。按照有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费的要求，完善办事大厅。按照“应进必进”要求，凡符合条件的行政审批和公共服务事项，均纳入相应服务中心集中办理全面实施“三集中、三到位”的管理模式。（牵头单位：各区人民政府；配合单位：市编办、市政务办、市直各审批职能部门、市法制办。完成时限：2015年12月底）。 2. 建设完善村（社区）公共服务站。村（社区）未建公共服务站的，要加大力度抓紧建设。在已有的或在建的村便民服务站基础上，统一挂“村（社区）公共服务站”的牌子依托村委会、居委会作为村（社区）公共服务的办公场所，村（社区）公共服务集中受理村（社区）自身承担的公共服务事项，受理代办区街镇职责范围内公共服务事项。村（社区）公共服务站主任由村支部书记、社区党支部书记兼任，其余工作人员可由村（社区）干部兼任，也可整合现有的计生专干、护林员、大学生村官等进入村（社区）管理服务队伍。确需额外聘请工作人员，由街镇根据实际情况，通过采取购买服务等方式解决人力不足的问题。（牵头单位：各区人民政府。配合单位：市委组织部、市民政局。完成时限：2016年12月底。） 3. 完善基层政务服务中心集成服务模式。 一是完善区政务服务中心集成服务模式。各区政务服务中心办事大厅可根据本区场地及业务实际情况，参照市政务服务中心设置办事服务区域。区本级的事项，原则上应进驻区政务服务中心实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。（牵头单位：各区人民政府。配合单位：市编办、市政务办、市直相关审批职能部门。完成时限：荔湾、黄埔、海珠、天河、南沙，2015年12月底；越秀、番禺、白云、花都、从化、增城，2016年6月底。） 二是完善镇（街）政务服务中心集成服务模式。街（镇）政务服务中心办事大厅可根据镇（街）实际情况，统一设立综合受理窗口、综合办理窗口。镇（街）本级和市、区有关部门驻镇（街）机构办理的事项，原则上应纳入镇（街）政务服务中心实行“前台综合受理、