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海南省信息基础设施 “十三五”规划 海南省工业和信息化厅 2016年2月 目录 “十二五”发展回顾 2 1.1 通信用户规模快速增长 2 1.2 信息基础设施承载能力不断提升 3 1.2.1 骨干网络综合承载能力不断增强 3 1.2.2 宽带接入能力持续提升 4 1.2.3 配套设施日益完善 5 1.3 三网融合工作不断推动 5 1.4 市县信息基础设施快速发展 6 1.5 政策环境和机制持续向好 9 1.5.1 政策环境持续优化 9 1.5.2 共建共享机制不断完善 9 1.6 主要存在问题 10 1.6.1 宽带网络速率相对较低 10 1.6.2 信息基础设施建设流程不畅 10 1.6.3 信息基础设施建设投资渠道单一 11 1.6.4 信息化应用程度不高 11 第二章 13 2.1 信息基础设施已成为实施网络强国战略的基础 13 2.2 新技术新应用给信息基础设施发展带来新挑战 14 2.3 利好政策为信息基础设施建设发展带来新机遇 15 2.4 共建共享成为信息基础设施建设发展新趋势 16 2.5 海南战略定位推动信息基础设施建设快速发展 17 第三章 18 3.1 全省战略布局需求 18 3.1.1 国际旅游岛建设需求 18 3.1.2 产业园区配套建设需求 18 3.1.3 一体化发展区建设需求 20 3.1.4 新型城镇化建设需求 21 3.2 路网同步规划建设的需求 23 3.2.1 公路配套建设需求 23 3.2.2 铁路配套建设需求 23 3.2.3 海港配套建设需求 24 3.3 行业发展需求 24 3.3.1 用户发展需求 24 3.3.2 信息消费需求 26 第四章 27 4.1 指导思想 27 4.2 基本原则 28 4.3 发展目标 29 4.3.1 总体目标 29 4.3.2 2017年目标 30 4.3.3 2020年目标 31 第五章 36 5.1 推动光网融入总体规划，实现“多规合一” 36 5.1.1 推动光网与路网、空间的“多规合一” 36 5.1.2 推动光网与产业园区“多规合一” 39 5.1.3 探索跨行业“多规合一”体制机制 39 5.2 实现光纤网络全覆盖，建设“光网智能岛” 41 5.2.1 完善优化光纤传输网 41 5.2.2 提高光网络承载能力 41 5.2.3 推动光纤接入网络全覆盖 44 5.2.4 提升全光网络智能化水平 45 5.3 加大移动基站密集布局，打造“无线海南岛” 48 5.3.1 加大移动基站密集布局 48 5.3.2 提高WiFi网络服务质量 50 5.4 推动网络业务双向进入，实现“三网融合” 51 5.4.1 加快广电和电信网络升级改造 51 5.4.2 推动广电、电信业务双向进入 52 5.5 加强网络信息应急安全系统建设，支撑“平安海南” 53 5.5.1 强化网络信息安全建设 53 5.5.2 提升应急通信保障能力 55 第六章 56 6.1 加强组织领导 56 6.2 加强统筹规划 56 6.3 加强法制建设 57 6.4 加大资金投入 58 6.5 简化审批流程 58 6.6 优化建设环境 59 6.7 加强监督管理 59 6.8 加大宣传力度 60 图索引 图 3 图 4 图 5 表索引 表 6 表 8 表 20 表 22 表 26 表 26 表 33 表 38 表 44 表 48 前言 信息基础设施是全省路网、光网、电网、气网、水网等“五网”基础设施的重要组成部分，是落实提速降费要求的重要抓手，是实施网络强省战略的重要基础。积极推进信息基础设施“十三五”规划，是推动海南经济社会持续健康发展，到2020年全面建成小康社会的重要保障。 根据《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出“实施网络强省战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。”的要求，结合省委、省政府提出的省域“多规合一”改革的要求，特编制了《海南省信息基础设施“十三五”规划》。 规划对象包括光缆、管道、管廊、杆路、基站、无线热点、铁塔、机房等基础物理元素。本规划是突出政府引导作用、促进经济社会信息化发展水平、强化行业发展主体、指导全省未来五年信息基础设施建设的重要依据。 “十二五”发展回顾 通信用户规模快速增长 “十二五”时期，我省积极落实国家信息基础设施相关战略要求和政策指导精神，大力推动信息基础设施建设，信息通信网络覆盖能力大力提升，通信用户规模快速增长，信息通信服务和应用水平稳步提高，有力地支撑了全省信息化发展。与“十一五”期末相比，到2015年底，全省电话用户达到1091万户，增长了41%，其中移动电话用户达到920万户，移动电话普及率达到102.1%，3G/4G用户占比达到60.2%，位居全国前八位；