仪征市大气重污染预警及应急预案.docVIP

仪征市大气重污染预警与应急预案 仪政办发〔2014〕 号 二O一年月 目 录 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 组织指挥体系与职责 2 2.1 领导机构及职责 2 3 2.3 专家委员会 6 2.4 企业事业单位、媒体职责及公众义务 6 3 监测与预警 6 3.1 监测 7 3.2 预警 7 4 应急响应措施 8 4.1预警响应措施 8 4.预警响应措施 10 4.预警响应 11 4.4 红色预警响应 13 5 应急终止 15 15 5.2 应急终止条件 15 5.3 后期处置 15 6 信息报送 15 6.1 信息报送要求 15 6.2 信息报送内容 16 7 应急保障 16 .1人员保障 16 7.2经费保障 16 .3应急物资与装备保障 16 17 8.1 预案演练 17 8.2 预案制定、管理与更新 17 责任与奖惩 17 附则 17 .1 预案解释部门 18 .2 预案实施时间 18 附件 18 总则 1.1 编制目的 为有效改善、减缓大气污染影响，保障人民群众生活环境质量，切实做好大气重污染应急处置工作，维护社会稳定，制定本预警与应急预案。 1.2 编制依据 《扬州市大气重污染预警与应急预案1.3 适用范围 1.4 工作原则 （1）统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，充分发挥的作用。 （2）居安思危，预防为主。增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，认真做好应急各项准备工作。 （3）政府主导、社会参与。加强大气重污染的预警与应急处置能力建设，建立健全联防联控机制，动员全社会力量积极参与控制大气重污染的防治工作。 （4）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众的人体健康作为首要任务，最大限度地减少危害。 组织指挥体系与职责 2.1 领导机构及职责 市政府成立市大气重污染应急指挥领导小组（以下简称“市大气重污染应急领导小组”）当空气污染达到极重污染时，市大气重污染应急领导小组自行转为大气重污染应急指挥中心市大气重污染应急下设大气重污染应急办公室（以下称“应急办公室”）市市市大气重污染应急领导小组成员单位包括市委宣传部市城建局市城管局市教育局（各成员单位人员详见附件） 市委宣传部关注民意情，做好大气重污染应急新闻导向的引导工作。负责全市经济结构战略性调整的协调工作，严格把关项目审批、备案、核准，引导和促进经济实现可持续发展。需要减少生产负荷的重点排污单位名单；负责全市电力生产企业发电机调整工作，在不影响正常生产、生活秩序的基础上，对企业自备电站实施限产、停产；负责在严重污染和极重污染预警中重点大气污染企业实施停产、限产及禁排、限排等措施的落实协同环保部门开展工业企业大气重污染应急措施的现场检查市监察局：负责开展本预案执行情况的监督、监察工作及严重玩忽职守、失职、渎职相关行为的追究。市城建局：负责建设施工工地、拆迁工地等扬尘污染控制措施的监督监管；在大气重污染预警中负责建设施工工地、拆迁工地预警措施的落负责绿化带、行道树、景观设施冲洗、降尘工作落实大气重污染应急减排措施。市城管局：负责组织开展市区道路扬尘、建筑垃圾、道路遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶）、露天烧烤等污染源执法检查；负责督促、检查各环卫单位大气重污染预警措施的落实，确保道路清扫保洁频次；配合对未密闭运输、撒漏的渣土运输车辆进行监管和查处。 （10）市公安局：负责制定重污染天气机动车限行预案，落实机动车限行措施；根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》及我市相关规定，加强燃放烟花爆竹安全管理；做好重污染天气时的社会治安工作。及时汇总公路、道路受影响情况及执法监督情况，并向应急指挥中心办公室报告。 （11）市环保局：负责应急指挥中心办公室的日常工作。负责全市大气环境质量监测和发布，会同市气象局建立气象条件-空气质量实时监测、预报会商、报告机制，做好重污染天气预警及信息发布工作；会同市经信委拟定在不同预警等级下需要减少生产负荷的重点排污单位名单；在大气重污染预警过程中对企业应急措施的执行情况进行监管和查处。 （12）市气象局：负责全市大气环境气象条件监测、预报及信息发布工作。开展雾霾天气的预警预测，会同市环保局建立气象条件-空气质量实时监测、预报会商、报告机制；筹备、贮存人工降雨应急装市教育局：负责做好空气重污染天气儿童健康防护知识普及工作；组织中小学及幼儿园实施减少或停止体育课、课间操以及户外活动，并做好学生和儿童健康防护措3 监测与预警 3.1 监测 市环保局和市气象局的监测机构，要严格按照有关规定实施空气质量和气象条件监测，及时掌握环境空气质量信息和气象条件