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四、关于加快发展学前教育的实施意见 为贯彻落实县委、县政府《关于促进教育均衡发展，整体提高教育事业发展水平的决定》（县委［2007］16号），进一步规范学前教育管理，加快发展学前教育，现提出如下实施意见。 1、发展目标。加快推进“托幼一体化”工作，基本形成0-6岁学前教育体系，确保全县适龄儿童都能接受学前三年教育。到2011年，学前三年净入园率达到99%以上，优质幼儿园比例每年增加10%，等级幼儿园达到75%；幼儿专任教师学历合格率达98%，教师持证率70%以上，保教人员按规定数量配备并持有岗位资格证书。 2、完善管理体制。县教育行政管理部门负责各类托幼园所的行政许可、管理和督导评估工作，制定学前教育发展规划并协调各镇乡（街道）组织实施，承担对托幼园所的业务指导和教师培训工作。各镇乡（街道）承担辖区内学前教育发展责任，负责本区域学前教育发展规划制定、布局调整及具体实施管理工作，重点办好镇乡（街道）中心幼儿园，发挥其示范带动作用。加强学前教育管理力量，建立县学前教育联席会议制度和学前教育管理办公室。 3、编制发展规划。县教育行政管理部门要会同有关部门制定“十一五”学前教育发展规划，统筹规划建设城乡幼儿园。镇乡（街道）要制定本辖区幼儿园建设发展规划，原则上在中心村要规划建设1所农村规范幼儿园，鼓励创办区域性托幼教育中心，支持镇乡中心幼儿园连锁举办村级幼儿园，各地在新农村建设中可优先利用原中小学闲置校舍创办幼儿园。在实施新区建设时，要同步规划建设配套幼儿园，配套幼儿园建成验收合格后，由开发建设单位无偿提供给教育部门永久办学使用。 4、加强镇乡中心幼儿园建设。镇乡中心幼儿园以镇乡（街道）为主创办，符合条件的中心幼儿园按事业法人进行登记，由县教育行政管理部门命名确认。中心幼儿园园长由县教育行政管理部门聘任，享受中心小学校长待遇，并确保每个镇乡中心幼儿园有2-3名公派教师。 5、鼓励社会力量创办幼儿园。积极探索公建民营、民建公助、集团化等办园模式，鼓励社会力量创办优质民办托幼园所。对在园幼儿规模超过200名的三星级以上民办幼儿园实行年度考核，达到考核目标的，县财政给予5万元奖励，每升一个星级再奖励1万元。 6、强化幼儿园管理。加强对学前教育机构的日常监管与督导评估，严格幼儿园审批准入及年审年检制度，整顿办园秩序，规范办园行为，对擅自举办的非法托幼园所，由县教育行政管理部门会同民政、物价、工商等部门依法予以取缔。 7、提高学前教育质量。启动实施幼儿教育课程改革，着力提升保育水平，广泛开展城乡幼儿园结对活动，促进城区优质学前教育资源向农村辐射，提高学前教育整体水平，确保全县适龄儿童（含外来人员子女）均能就近接受良好的学前教育。 8、规范幼儿教师聘用管理工作。县教育行政管理部门和各镇乡（街道）要建立幼儿园教师注册登记制度，规范公办幼儿教师录用工作，逐步扩大公办幼儿教师比例。公办幼儿园中编制不足部分可通过招聘合同制教职工予以解决，非公办幼儿园专任教师可实行人事关系代理制。对教学成效显著的非在编幼儿教师，经考核优秀的，给予所在幼儿园每人每年3万元的奖励（考核标准由县教育行政管理部门和财政部门共同制定）。非在编专任幼儿教师工资原则上不低于上年全县职工最低工资标准的130%，所有幼儿园都必须依法为幼儿教职工缴纳社会保障费用。由人事部门认可或具有中级以上专业技术职务的非在编幼儿教师，可申报参加事业养老保险。凡持有教师资格证书的幼儿教师，在专业技术职务评定、评优评先等方面享有与中小学教师同等的待遇。 9、提高幼儿教师整体素质。完善幼儿教师培养体系，把幼儿教师纳入中小学教师继续教育规划，每年确定专项培训经费，有计划分层次地实施幼儿园园长、骨干教师培训及全员培训。重点实施农村幼儿教师素质提升工程，免费对农村幼儿教师进行培训，卫生部门要抓好幼儿保健和保育人员的培训。 10、加强经费保障。2008年起，县财政按每个幼儿100元的标准建立学前教育发展专项资金，并保持逐年增长。镇乡（街道）财政每年要安排每个幼儿不少于100元标准的配套经费，用于改善农村幼儿园办学条件和教师待遇。设立学前教育奖励经费，采取以奖代补的形式，对达到三星级及以上的幼儿园，县财政一次性奖励10万元；达到《宁波市乡镇中心幼儿园标准》、《宁波市乡镇示范性幼儿园标准》和《浙江省示范性幼儿园标准》的分别一次性奖励5万、10万和20万元；对承担示范、培训、辅导职能的省示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园，每年补助2万元指导经费。