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三峡库区企业环境会计信息披露探析【摘　要】 三峡库区的环境质量对于三峡库区的可持续发展至关重要，如何加强三峡库区的环境保护成为社会关注的焦点。文章在三峡库区上市公司环境会计信息披露现状的基础上，分析了三峡库区企业环境会计信息披露的特点，并就如何进行环境会计信息披露提出了建议。 【关键词】 三峡库区； 三峡库区企业； 环境会计； 信息披露 三峡库区地跨川、鄂低山峡谷和川东平行岭谷低山丘陵区，北靠大巴山麓，南依云贵高原北缘，涵盖了20个区县以上行政区。三峡水库水面总面积达1 084平方公里，自宜昌三斗坪三峡大坝坝址起，涉及长江干流长度600多公里，一直可达重庆以上。在三峡库区的规划、建设、运行过程中，其环境问题一直备受关注，尤其是三峡库区的水资源保护已成为库区环境问题的焦点。除《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等通用环境保护法律，国务院和三峡库区的地方政府针对库区环境保护制定了相应办法，如重庆市政府2002年实施的《重庆三峡库区长江流域水污染防治条例》及《湖北水库管理法》。近10年来，中央政府在重庆地区投入了500亿元资金用于库区污染防治。目前，重庆境内的长江、嘉陵江、乌江等“三江”水质19个断面均满足Ⅱ类标准。与蓄水前相比，回水区上游断面水质保持稳定。此外，重庆三峡库区15个集中式饮用水源地平均水质均满足饮用水源地水域功能要求，与蓄水前相同。但三峡库区的水资源依然存在较大的问题：1.水土流失严重，年入沙土总量达3 826万吨。2.水资源存在较为严重的污染。每年排放未经处理的工业废水近6亿吨、生活废水4亿多吨、船舶生活污水200万吨；农业化肥和农药的过量喷施，畜禽和水产养殖产生的大量生物粪便排放等，对地表土壤、河泊径流、水源地等产生严重污染；加之三峡水库蓄水后水深增加、流速减缓、江水自净能力减弱，库区多条支流溪河口回水区富营养化严重，多次发生蓝藻“水华”爆发现象，严重影响水库水质安全。继续加强三峡库区的水资源保护很有必要。虽然在三峡库区水资源保护的过程中，中央和地方政府投入了大量的人、财、物，但整个三峡库区的环境信息平台没有建立，社会公众只能通过报刊、网络上的只言片语来了解三峡库区环境信息，造成了三峡库区环境信息获取的片面与滞后，进而影响社会公众对三峡库区环境保护的参与。因此加强三峡库区的环境信息披露显得甚为必要，三峡库区的环境信息包括整个库区环境会计信息，也包括库区内企业的环境会计信息，并且前者必须以后者为基础。本文侧重探讨三峡库区企业的环境会计信息披露。 一、三峡库区企业环境会计信息披露的现状 我国对于企业的环境会计信息披露并没有做统一的强制规定，只是相关部门对上市公司的环境会计信息披露做了一些规定。2010年环保部出台了《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿），其中第三条规定：上市公司应当准确、及时、完整地向社会公众披露环境信息，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，同时规定发生突发环境事件时，要发布临时环境报告。在报告中规定火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等重污染行业上市公司必须披露环境报告。其次证监会对公开募集股票的企业要求其在招股书中对环境风险必须加以提示，另外在会计年度报告中的董事会报告和报表附注中也可以对企业的环境会计信息加以披露，但上述很多的规定都不具有强制性，属于自愿披露。目前三峡库区共有上市公司35家，其中属于环保部界定的重污染行业的企业如表1。 上述被环保部列为重污染行业的公司中，还有不少企业没有披露企业环境会计信息，而在披露环境会计信息的企业中，大多在董事会报告中做了定性的说明，如对企业面临的环境压力的说明，以及企业对节能减排的重视，更多地倾向于政策性说明，少数企业在会计报告附注中的管理费用单列了排污费或者清洁绿化费。事实上，上述所列上市公司都在环保上投入了大量的人力、物力、财力，而且当地环保部门的检查力度也非常大，作为上市公司在当地都具有一定的影响力，其环保工作应该说还是非常不错的，只是在进行环境会计信息的披露上做得不够。三峡库区地域广阔，有众多的非上市公司。这些非上市公司行业分布广泛，其生产经营活动将对三峡库区环境产生重要影响，他们更没有动力披露环境信息。因此，三峡库区的企业环境会计信息披露是非常贫乏的。 造成这种现状的原因在于：首先是没有具有强制的法律规章来约束企业环境会计信息披露行为，虽然环保部出台了《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿），但不具有强制力，因此有许多企业并没有执行这一规定。其次是环境会计信息披露的技术规范没有建立，企业不知道应当如何来披露环境会计信息。最后是企业对环境信息披露工作意识不够，很多企业认为只要做到了排放达标就行了，无需