完善“三个体系”建强边防民兵应急分队.pdfVIP

HOUBE!LI SHE LIANGJIAN 后备力量建 圜 完善“三个体系 建强边防民兵应急分队 一 吉林省通化军分区 朱延军 张建军徐振宇 边防民兵应急分队是维护边境安全稳定不可或缺的重要力量。新形势下， 要针对边境应急事务的特点规律，从完善指挥、力量、训l练“三个体系”入 手，不断提高边防民兵应急分队遂行任务能力。 指挥体系。在指挥架构上，按照“常委统揽、政府 硬的人员编组民兵应急分队，应急队员年龄可放宽到45 主导、系统负责”的原则，依托现行军地指挥体系，有 周岁。为防止个别人员由于特殊情况不能按要求执行任 机整合政府应急管理机构、地方军事机关和驻军部队的 务，可将民兵应急队伍预编入数提高到20％。同时，备 部分指挥功能，构建军地联合应急指挥部，形成党政军 县还可根据乡镇人口基数和在位人员情况，在每个乡镇 一体的联合决策、联合指挥、联合行动指挥格局。在指 组建1支20～40人的民兵应急分队作为补充，切实解决 挥编成上，整合国防动员各专业部门，建立指挥协调、 遇有突发情况“无兵可用”的问题。 情报信息、军地联络和综合保障等指挥领导小组。在指 训练体系。每年年初，要制定翔实的训练计划，将 挥关系上，遵循“统一领导、分类组织、垂直指挥、横 训练任务区分到具体单位、具体时间和具体人员，由军 向协调”的原则，军事威慑、边境应急管控等行动，以 事机关和地方政府联合下发，确保训练计划的权威性， 军事机关为主指挥；处置入境人员、交通军事管制等行 保障训练有序有效运行。要突出抓好边境封控、要点布 动，由政府负责指挥。 控、保交护路、防奸反特、劝退抓捕等课题训练，增强 力量体系。一要调整拓展职能任务。将民兵应急分 针对性。要区分“专武干部、分队骨千、普通民兵”三 队职能任务由应对辖区突发事件向遂行边境应急任务拓 个层次，抓好基础科目训练，提升单元作战能力；采取 展，将辖区所有应急分队纳入边境应急行动力量体系， 指挥所演习、实兵演练等形式，加强指挥员“三会”训 依据边境应急行动预案。对行动原则、封控区域、主要 练，即：会组织边防勤务，会处理边防事务、会处置 任务予以明确，确保遇有情况能够全时全管段封控。二 突发事件；针对边境应急行动特点，组织应急分队骨 要合理确定组织布局。加强边防一线民兵应急分队建 千开展“五熟悉”训练，即熟悉边界地形、熟悉双方情 设，打造一支能够与边防部队、边防武警相互配合的边 况、熟悉装备性能、熟悉政策法规、熟悉行动方案；有 境一线快反力量；加强边防二线民兵应急分队建设，形 计划有步骤地安排专门时间开展“急时”成建制人员扩 成以边防部队、边防武警为主力，民兵应急分队配合的 充、装备征用演练；依据应急预案组织全员额全要素综 边境二线封控力量；加强三线民兵应急分队建设，在边 合演练，提高成建制遂行任务能力。要协调地方公安、 境情况紧急且一、二线封控力量不足时，实行统一调度 消防、武警、交通、通信、能源等部门开展军地联合演 使用，形成全区一体、集成联动的边境应急机动支援力 练，使军地首长机关与民兵了解掌握遂行任务的特点、 量。三要不断优化编兵结构。采取党政机关和事业单位 内容、程序、组织指挥和实施方法，提高军地首长机关 为主体、乡镇(街道)为补充的编兵方法，在党政机关 组织指挥能力和军地力量协同应变能力，形成军地联合 和事业单位抽调非重要岗位、有接替对象、能力素质过