外包工程的安全规范化管理.pdfVIP

第11卷(2009年第6期) 电力安全技术 A揣 外包工程的安全规范化管理 刘晓洲。刘伟峰 (哈尔滨电业局，黑龙江哈尔滨 150010) [摘 要]哈尔滨电业局在外包工程管理中采用工程招投标和安全资质审查一票否决制，建立、健全各 项相关安全管理规定，加强安全技术措施的审核，实施开工审批、安全保证金抵押以及施工过程中现场安 全监察等做法，使外包工程的施工安全和人身事故得到有效控制。同时，通过加强管理和总结改进，在资 质审查、现场监察等方面不断完善，进一步提高了外包工程的安全规范化管理。 [关键词]安全管理；外包工程；规范化 外包工程的安全管理，一直是电力行业安全管 (5)企业自备的满足工程需要、’保证安全作业 理的棘手问题，是基层电力企业人身安全管理的薄 的机械、工器具及安全防护设施、安全用具； 弱点，也是基层电力企业安全监督的重点之一。在 (6)安全管理制度及办法、安全活动记录、安 电力工程施工中，电力企业必须履行工程安全的归 规考试成绩等。 口管理，在落实安全责任制、建立健全规章制度上 通过对承包单位资格、资质的审查把关，并实 做好工作，确保分工明确、责任分明。哈尔滨电业 行一票否决制，即：不具备入网资格，没有取得电 局通过推行现场作业程序标准化、安全设施规范 业局颁发的。哈尔滨电业局安全资质合格”的施[ 化、施工场地定置化等综合管理手段，使劳动作业 队伍，不能在哈局范围内承揽各种工程，目前承包 环境、现场安全文明施工有了很大的改观。但是，电 单位已从2002年前的73个逐年淘汰至41个，避免 力企业如何完善外包工程的安全管理，如何采取有 了管理混乱、要求不严的施工队伍进入网内，从而 效措施监察、督促承包方在工程施工中做好安全管 把好外包工程第l道安全关。 理工作，防止人身伤亡事故的发生，仍是今后工作 2 抓好工程施工前期安全管理 的长期目标。 2．1不断完善规章制度，做到有章可循，逐步实现 l 实行工程招投标和安全资质审查一票否决制 规范化运作 为了规范招投标行为，出台了(《招投标管理办 在电力基本建设中，使用外雇、外包施：I=队伍 法》，规定投标单位必须向项目负责部门提供相应 和临时工的现象已日益增多，这就增加了搞好安全 的资格、资质文件。工程开标前，由安监部及相关 管理工作的难度，也给电力企业的安全管理提出了 部门对投标单位资格、资质进行严格的审查把关， 更高的要求。2002年前，外包工程及临时工管理不 根据资质审查及以往施工情况进行评价打分，对不 够规范及完善，“以包代管”的现象突出。工程发包 符合相关规定及安全要求的投标单位实行一票否决 后发包部门项目负责人不到场进行安全交底，承包 制。主要审查内容为： 方擅自开工，部分班组在生产检修任务重时直接外 (1)企业法人营业执照、施工资质等级、年检 雇施工队伍或临时工等，导致施工中人员关系混 材料及经营范围、经营方式等是否与招标工程要求 乱，安全管理责任不明确，因此造成的检修质量事 相符l 故时有发生。 (2)法人资格代表证书、机构代码证，如使用 为加强管理、落实责任，在原有管理标准的基 法人委托书签约的单位，要有被委托人身份证复印 础上，哈尔滨电业局先后制定了《变电改、扩建工 件、委托书的有效期限及