推进国防后备力量建设转型之我见.pdfVIP

HOUBEILILIANGSHE JiAN 后备力量建 推进国防后备力量建设转型之我见 ● 安徽省亳州军分区司令员 孟永勇 党的十八大对在新的起点上加快推进国防和军队现 军在“基于能力”与“基于威胁”中推进转型发展的思 代化作出了全面的战略部署。积极探索信息化条件下 想，结合国防后备力量建设现状和转型趋势，把“能 国防后备力量建设的特点规律，加速推进国防后备力 力塑造”作为长远目标，把“使命任务”作为近效牵 量转型建设，是加快推进国防和军队现代化的必然要 引，“任务和能力牵引”并重，近期侧重任务牵引，长 求，是有效提高国防后备力量履行使命任务能力的重要 期注重能力牵引，以此抓准备搞建设，推动后备力量转 保证。当前，随着国防和军队建设逐步转型，国防后备 型发展。当前，要针对信息化条件下后备力量遂行任务 力量建设呈现出许多新情况新问题，突出表现为“三个 多样、技术含量要求高等特点，积极适应战争形态的转 不适应”：单纯的任务牵引建设理念与应对多种安全威 变，着眼有效支援保障多军兵种联合作战，主动研究探 胁、遂行多样化军事任务能力需求不相适应；传统的编 索后备力量所必需的能力标准。特别是省军区系统要紧 组模式、能力架构、保障体系与信息化战争需求不相适 紧围绕后备力量遂行多样化军事任务能力需求，发挥域 应；以支援保障单一陆军作战为主的力量结构与支援保 内现役干部多、经历丰富、知识结构多元的优势，按 障诸军兵种联合作战的任务需求不相适应。因此，必须 照战役战术两个层级，就后备力量能力要素构成、力 充分认清信息化战争形态演变趋势和国家安全形势的客 量编组模式、训练演练机制、装备保障体系等课题进行 观要求，积极顺应军队转型建设的历史潮流，从国防后 区分研究，从上到下逐级细化部署，从下到上层层集智 备力量传统的建设发展模式中解放出来，创新发展理 攻关，确保后备力量所要建设的能力与实战需求相匹 念、明确发展方向、革新发展举措，推动国防后备力 配，并以此为牵引分类对应急、支援、储备“三类队 量与现役部队建设同步转型，努力锻造一支“召之即 伍”进行模块编组，结合实案化推演、实战化训练进行 来、来之能战、战之必胜”的新型国防后备力量。 反复演练和验证，以理念的创新促进能力的提升，以能 树立“任务和能力牵引”并重的建设理念。长期以 力的提升应对任务的多变，着力打造专精尖全、体系完 来，国防后备力量一直秉承“任务牵引”搞建设抓准备 备的“未来型”后备力量。 的工作理念，这种理念容易导致出现三个问题：一是就 确立“体系合成、精干强大”的转型方向。我国后 任务抓准备的习惯思维定势，准备的范围不够宽，降 备力量建设经过不断的改革和探索，布局日趋合理， 低研究全局性问题、破解深层次矛盾的自觉性，建设 结构日趋优化，在参与处置抗震救灾、抗洪抢险等重大 和准备缺乏主动性创新性；二是长期以支援保障陆军为 突发事件应急行动中发挥了积极作用。但是，毋庸置 主，建设标准质量始终在低层次、低水平徘徊，能抓在 疑，仍存在摊子大、投入散、科技含量低等问题，建设 手中、精干管用的力量不多，对未来战争军兵种部队支