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推进国防动员建设科学发展的重点问题 ● 国防大学基本系一队洪晓荣 国防动员建设涉及军队与地方，关联军力与民力，衔接战时与平时。摹关国家国 防建设全局。加强国防动员建设，应着眼履行国防动员职责使命，以平时利于推谨国 防动员建设、战时便于实施高效指挥为标准，努力构建与国家安全需妻相适应、与经 济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的新型国防动员体系．促进国防动员 建设不断迈上新台阶。 和地方信息基础设施建设，采取“融合“、“嵌^”的办 一、优化指挥结构．确保动员指挥科学高效 法．搞好砸层设计和融合渗透，逐步建立贯通总部、 组织指挥体系是国防动员建设的核心。应着眼国家 军区，省、地．县五级动员指挥机构“及地方党政动员 鲞全与发展战略需要．加强国防动员对镶性研究．努力 组织和主要动员对象的动员指挥系缱．确保动员指挥稳 构建平战结合，科学离效的组织指挥体系、 定、顺畅、高娃． 要健奎指挥体制机制．充分利用地方行政机构谢整 二、整台人力资源．确保动员力量精干蕾用 政革时机．觅实完捧各级组织领导机构．尤其要健全 完蒋啊(区县)宝!l动员组织机构．配齐配强工作人 力描建设是国防动鼎建设的重点。应着眼平时应 员．明确工作职责，建立和完善国防动员运行机制．理 急，战时虚战双重任务．掏建平战两用、优势互朴的国 顺箨办事机椅之间的工作羌系，提高各岛l各类人员的业 防动员力城。 务索质．确保平时一作有人抓、有人管．战时能快速实 要蛆建模块化的专业队伍。按照“专业对口、平 施半战转换有序开展行动、要进一步加强县级以下动 战结音、分类组建．合成多能”的原则+打破现有编 螗组#{机构建设，切实把乡镇(街道)的动员机构建立 制．将各类应急敷援专业队伍进行模块化组合．组建小 起来．并在大中型企业和高新技术产业园{区)建立国 型、精f：，多样的专业队伍。在应战方面突出工兵、卫 防动M西作机构．确保动员工作延伸至社会每一个相关 生、防化．运输等专业队伍建设．在应急方面重点加 层面和环节。要积饭推进国防动员与政府应急管理机 强抢险救灾、清安、消防、通信，防洪等专业队伍建 制的有机衔接，使国防动员与应急管理机构在工作运 设。要充分发挥地域优势．科学利用驻地科研院所、尢 行、预案计划、力世使用．综合保障等方面宴现一体 巾专院校人才密集、技术先进等优势，有计划，有重点 化．为实现平战一体的动员指挥奠定基础， 地将高技术人才纳^国防动员专业队伍．提高科拄含 要加强指挥手段建设。信息化条件下国防动员组织 量。 指挥领域广、范围宽、对象多．必须优化指挥手段．吼 垂抓好装备嚣材配备。按照通专结台军地互 适应现代海世信息陡速收橐、传输和处理的需要，进而 补、保障急需的要求，将国防动员专业力量所需装备器 增强国防动员整体技能。国防动员指挥手段建设涉及军 材纳^部队装备管理和政府应急装备器材保障体系建设 队和地方平时和战时，必须着眼长远发展．结合军队 范畴．实行军队专用装备器材由部队自行保障、军民通 2012}#5女№TIONAL 万方数据 DEFENSE·21 删应急装薪器材由地方政府m贵保障军趴々川装箭器 打力的犍贽保障 材IlI计军K系统报请军队城薪部门．来取{^铆nC发、溯 口是宽善国防动A法规，抓曝制定m台《同民豁济 刑啊jI控等多种手段．按计划抓好鞋备器材的朴觅和