推进十一五电力工业健康发展 promote power industrys development in the eleventh five-year.pdfVIP

日l另■-Z再 行业纵横主持：沙亦强 国电浙江北仑第一发电有限公司够 Ue t h p Shaviqiang做；cee．org．cn 推进“十一五 电力工业健康发展 一中国电力企业联合会常务副理事长谢振华 影响电力工业发展的几个突出问囊 一是电力适度超前发展的原则要坚持，供需要避免 周期性波动。二是电源结构不合理，特别是能耗高、污染 重的中小机组比重较大，不利于行业的节能降耗和可持 续发展。三是电力规划的引导作用没有很好显现出来，不 利于电力工业与国民经济之间、电网与电源之间、资源与 生产之间的统筹协调。四是电网建设资本金严重不足和 发电企业经营形势严峻同时存在，电煤价格持续走高，电 源建设出现无序现象。五是科学合理的电价机制尚未建 立，不利于与电煤市场化价格的接轨。六是能源电力法规 体系亟待完善，推动电力体制改革的任务依然艰巨。 “十一五”电力工业发展展望 电力供需仍将继续保持旺盛态势。与经济增长趋势相 在刚刚过去的“十五”期间，我国电力工业发展迅 适应，预计“十一五”期间，电力需求将继续保持稳定的 速，基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。电力 旺盛发展的态势。预计“十一五”期间全社会用电量的年 体制改革初见成效，电力市场逐步建立；发电装机快速增 均增速在9—10％左右。全国电力供需形势将趋于缓和， 长，供应能力极大提高；电网输送能力稳步提高，西电东 但也会同时存在某些地区(主要是华北、华东、南方)时 送规模增加；电力工业运行质量有了较大提高，节能降耗 段性、季节性的供需形势紧张。 取得一定进展；电力环保取得明显成效。 电力行业深化改革面临的主要任务：一是继续抓紧解 “十五”电力发展和运行呈现出显著特点：一是电力 决好厂网分开后的遗留问题。二是积极推进电网的主辅 供需呈现由松到紧后逐步缓和的总趋势，缺电程度也由 分离改革。三是加快区域电力市场建设。四是继续推动电 供需基本平衡到全国性、持续性缺电转变为区域陛、季节 力价格改革步伐，充分发挥价格在市场中对配置资源的 性、时段性缺电。二是多元化的电源投资力度加大，从而 基础性作用。五是加快电力法律法规建设。 迅速缓解了电力供需紧张形势，但电网建设滞后。三是上 电源投资建设规模仍较大。预计“十一五”期间新增 游资源价格大幅上涨，加大了电力生产经营风险，发电企 电源装机容量2．5亿千瓦，总规模将达7．5亿千瓦左右， 业利润下降。四是发电装机、发电量、利用小时、全社会用 安排关停凝汽式小火电机组1400万千瓦左右。华能、大 电量、电网建设等都是改革开放以来发展和增长速度最 唐、国电、华电、中电投五大发电集团到2010年的发电装 快的时期。五是火电比重有所上升，水电比重