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后备力量建 推进民兵建设转型发展应把握的几个问题 ．■ 四』Il省军区司令部军务动员处副处长魏 辉 兵建设转型发展必须紧紧围绕国防和军队建设主题主线，积极适应信息 民化条件下作战和市场经济发展要求，着力在编、训、保、管上下功夫见 成效，努力构建结构优化、训练有素、可靠管用、保障有力、管理科学 的新型民兵力量体系，不断提升平B-JN务、急时应急、战时应战能力，为遂行多 样化军事任务打下坚实基础。 优化结构布局。本着“编为用、建为战”的原 充统筹编组，提高专业技术人员比例。没有列入应急 则，坚持任务牵引，把握关键环节，突出建设重点， 和支援队伍的以市(州)为单位整合编建储备队伍。 科学调整民兵结构布局。一要厘清组建思路。民兵是 要尽量扩大在行业系统、科研院所、高新技术产业中 不脱产的群众武装组织，拿起武器是兵，参加军事行 的编兵比例，优先编组退役军人、有专业技术特长人 动；放下武器为民，进行生产劳动。要准确理解民兵 员，民兵干部、重要专业技术骨干和少数民族地区民 性质，避免组建“常驻”、“常备”民兵。民兵任 兵可适当放宽年龄条件。四要规范编组秩序。严格按 务总体来讲大致相同，但具体到某一地区、某一个单 照总部规定的三大类队伍和24种分队进行分类，在现 位则不尽相同，为便于民兵职能作用充分发挥，组建 有民兵队伍基础上，整合任务相近的队伍，调整职能 必须紧贴所担负的任务进行。二要优化组织结构。本 交叉的队伍，规范不够统一的队伍，避免名称混乱、 着有利于平时建设、有利于应急使用、有利于战时动 隶属关系不清。非公有制经济组织民兵建设，党组织 员的原则，根据遂行任务需要，综合考虑人口分布、 健全、具备编兵条件的要及时建立民兵组织，其他非 经济发展、道路交通、自然地理等因素，在巩固边境 公有制经济组织中符合条件的人员编入所在地乡镇、 海防地区民兵力量的同时，把城市作为民兵建设的重 街道民兵组织。正确处理民兵与预备役部队、国防动 点地区。扩大发达地区、重要目标区域、重要交通沿 员专业队伍的关系，切实解决好任务重叠、组织交 线、企事业单位和行业系统的民兵比例，相应减少农 叉、一兵多职等问题。 村、内地偏远地区民兵总数，形成以大中城市为依 强化能力训练。按照依托任务、突出重点、创新 托、乡镇(街道)为基础、企事业单位和行业系统为骨 方法、提高质量的要求，积极推进民兵军事训练转 干、重要区域和交通沿线为轴线的民兵组织新格局。 型。一要完善训练内容。科学确定训练对象，在搞好 三要改进编组方法。应急队伍按市(州)建营、县 基础性训练，强化民兵“兵味”的基础上，抓好装备 (市区)建连、乡镇(街道)建排的基本要求调整组使用训练，使分队队员进一步熟悉掌握各种器材、设 建，尽量多编固定单位和岗位的常住人员，根据兵员 备的操作和使用方法，达到人装合一。根据民兵担负 在位率适当预编机动兵员。支援队伍主要以大中型企 任务制定针对性训练内容。如森林灭火、防洪抢险、 业为基础、行业系统为骨千、非公有制经济组织为补 地质灾害救援、天然气泄漏处置等为主的训练内容， 2013年第5期NATIONALDEFENSE·41· 万方数据 HouBE!LILIANGSHE JlAN 备力量建设 并细化明确训练专业、课目、标准，适时组织演练， 的人员，要购买人身意外保险；对因参加军事训演练 做到训演一致、训用一致。二要改进组训方法。充分 或执行任务伤亡的人员，要参照现役军人有关规定执 依托民兵训练基地实施基地化训练，建立和完善省、 行。根