推进民兵建设转型发展必须紧紧抓住两个方面.pdfVIP

…8诺溯荟莲圜后备力量建陋 推进民兵建设转型发展必须紧紧抓住囡圃 ■ 沈阳军区司令部动员部 刘海洋 胡 博 魏喜坤 在信息化条件下和市场经济环境中，民兵建设面临前所未有的机遇和挑战，必须 以中央军委胡锦涛主席主题主线重大战略思想为指导，深入贯彻第二次全国民兵工作 会议精神，紧紧围绕新的形势和任务要求，着眼有效履行职能使命，坚持解放思想， 实事求是，在继承传统中改革创新，在实践探索中不断前进，推动民兵建设转型发 展。当前和今后一个时期，必须紧紧抓住以下两个方面。 抓优化调整，切实走开编实建强民兵组织新路子。 民兵组织突出向主要方向调整，突出向重点地区和应急 市场经济的快速发展致使民兵组织建设滞后经济社会发 任务重的区域调整，突出向城区和重点乡镇调整，突 展的矛盾El益突出，新兴产业快速增加有兵无编，传统 出向交通干线和沿海沿边地区调整。 “四个转移”， 企业和农村兵员大量外流有编无兵，平均式布局、摊派 即：编兵重点由农村向城镇转移，由经济落后地区向经 式编组造成部分队伍任务不清、标准不明、编非所用。 济发达地区转移，由传统企业向新兴产业和军民兼容企 有效解决这些矛盾和问题，根本出路在于深化民兵组织 业转移，由人力密集型行业企业向科技密集型行业企业 调整改革。应本着“任务牵引、基于需求、建用一致、 转移，努力形成分布有序、编用相称、保障重点、遂行 规模适当、精干实用”的原则，紧跟经济发展和兵员流 任务便捷的民兵组织新格局。三要着眼战斗力建设全面 向建队伍，宜大则大、宜小则小、适当适量，科学调整 优化兵员编组。根据兵源分布和人员流动特点，建立户 优化民兵组织体系。一要着眼任务需求合理确定规模结 籍地与常住地相结合、以常住地为主的基干民兵编组模 构。客观定位平时和战时民兵可能担负的职能任务，合 式，在对象选择上坚持“四多编四不编”，即：多编长 理确定队伍构成、分队规模，准确计算编兵要素和员 期在位、拉得出用得上的人员，多编退伍军人和党团 额，坚持有什么任务、具备什么条件就编什么队伍，遂 员，多编专业对口和有专长的人员，多编有训练基础的 行任务需要多大力量就编多少兵。整合质量不高、任务 人员；不编“牵一发动全身”的岗位人员，不编长期外 重叠、编组交叉的队伍，精简没有任务、不具备组建条 出的人员，不编专业反差大的人员，不编现实表现差的 件的分队，新建或加强担负应急任务急需的专业救援等 人员。围绕有效提高快速动员和应急行动能力，实施人 重点分队。着眼信息化战争特点，适度压缩任务不明、 装结合编组，在行业企业组建的民兵分队，一并编组预 比例过大的步兵和炮兵等队伍规模，依据对口支援保障 征军民通用装备器材。四要着眼队伍常态稳定健全完善 军兵种部队作战要求调整加强相应作战支援和勤务保障 配套措施。建立健全民兵教育、联系、请销假和奖惩等 队伍，将人防和国防交通等专业队伍统筹纳入基干民兵 制度，明确军地各级对民兵的管理职责和属地化管理措 组织实行归口建设和管理，避免“各自为战”重复编 施；坚持把“联得上、收得拢、拉得出、管得住”作为 兵。通过优化结构、精简规模，力求使民兵组织任务更 加强民兵管理的基本要求，通过身份管理、用工管理、 明确、编配更切实、重点更突出，指挥、保障和使用关 通信管理等多种途径，把所编民兵纳入组织视线；依托 系更为顺畅。二要着眼实战运用统筹调整组织布局。做 编兵单位党团、工会和生产管理组织，加强民兵成建制 到“四个突出”、 “四个转移”。 “四个突出”，即： 管理教育，促进民兵管理工作落实。 2012年第3期NATIONAL