从区域差异角度看我国优秀旅游城市体系的建设.pdfVIP

2008年4月 旅游科学 Apr．，2008 第22卷第2期 Ⅱ卫眠墨I圈E四a V01．22．No．2 中图分类号F592文献标识码A文章编号1006—575(2008)-02—0015—05 从区域差异角度看我国优秀旅游城市体系的建设 陈家刚 李天元 (南开大学商学院，天津300071) 摘要：本文从分析优秀旅游城市的区域差异出发，着重比较了优秀旅游城市在我国东、中、西三大 经济地带上的各项差异性指标。本着缩小区域差异、平衡各地旅游业发展的思路，本文提出旨在建设着眼 全国的、各地区各旅游城市之间彼此相互协调又统一有序的国家优秀旅游城市体系的原则思路，为推进制 定更加有效的优秀旅游城市评选标准奠定基础。 关键词：评选标准；区域差异；优秀旅游城市 市旅游吸引力没有增加，城市对区域旅游的带动和促 一、引言 进作用没有发挥出来，城市失去了自身的特色，优秀 始于1995年的全国优秀旅游城市评比制度迄旅游城市的评选活动走向了平庸化①。 今已经有12年了。10多年来，国家先后分8批命 2007年2月国家旅游局和世界旅游组织共同 名302个(截止2007年12月)城市为“全国优秀旅推出的中国“最佳优秀旅游城市”的创建活动，既是 游城市”。这当中涵盖了全部4个直辖市和16个副 对我国现有旅游城市发展的纠偏，又是为了进一步 省级城市，以及一半以上的地级市和近三分之一的 提升我国旅游业的国际化水平，提高旅游城市的国 县级城市。在全国的661个城市中，优秀旅游城市 际竞争力。充分发挥旅游产业在国民经济发展中的 占三分之一多(见表1)。 拉动作用，是建设世界旅游强国和实施国家整体旅 游发展战略的重要步骤②。 表1 中国优秀旅游城市数量统计 直辖市 副省级城市 地级市 县级市 合计 2007年6月，为进一步推进中国优秀旅游城市 优秀旅游城市个数 4 16 162 120 302 的创建工作，国家旅游局在认真研究创优工作实际 城市个数(全国) 4 16 267 374 66l 的基础上，针对创优标准执行过程中发现的问题， 优秀旅游城市占全 100％ 100％ 60．7％32．1％45．7％ 国城市总数百分比 吸收了各地旅游及相关部门提出的意见和建议，对 资料来源：自《中国旅游统计年鉴》和《中国城市年鏊》整理。 已经执行了4年的《中国优秀旅游城市检查标准》 的具体内容重新进行了修订。新修订的检查标准 如此之多的优秀旅游城市，非但没有全面促进全 由原来设定的20个大项、176个评分点改为20个 国各地区旅游业的均衡发展，反倒加剧了旅游业的发 大项、183个评分点，总计1000分。在新修订的创 展在城市间的差距，并引发了各级城市为获取优秀旅 优标准中，增加了旅游诚信建设、使用《中国公民出 游城市称号而竞相展开的攀比、摹仿和急功近利的城 境旅游合同文本》、建立假日旅游协调机构、主要旅 市建设之风。结果是涂有旅游城市数量的虚增，而城 游饭店受理银行卡、中高级导游员占导游总人数比 收稿日期：2008-03一10