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ECFA早期收获全面实施对台湾产业之影响探究庄芮庄芮、张企申、华晓红、郑学党，对外经济贸易大学。通信作者及地址：庄芮，北京市朝阳区惠新东街10号对外经济贸易大学国际经济研究院；邮编：100029；E-mail: zhengxuedang666@126com。本文系国家社会科学基金重大项目“我国新一轮对外开放的战略布局、主要目标与政策选择研究”（11ZD007）阶段性成果。张企申华晓红郑学党摘要在激烈的国际竞争中，台湾产业竞争力已经出现弱化趋势，台湾商品出口占全球市场比重，由1999年的22%下降为2009年的16%，外贸导向型的台湾经济面临转型升级困难、产业外移等突出问题。2010年6月29日，两岸签署了具有特色的经济合作框架协议（ECFA），从此开启两岸经贸交流制度化新时期。2010年9月12日ECFA生效，2011年1月1日，ECFA货物贸易和服务贸易早期收获计划正式启动。在迄今一年左右时间里，台湾的贸易和投资都获得了大幅增长，ECFA整体效果明显。事实证明，ECFA早期收获计划的全面实施，有利于推动台湾传统产业转型升级和新兴产业发展，促进台湾的产业创新。未来一段时期，两岸要在进一步商谈ECFA单项协议的同时，努力以深化两岸产业合作为重点，积极探索新兴产业合作发展道路，形成两岸产业“联动体”，以此缓解产业外移对岛内经济可能造成的冲击，助推台湾经济结构调整和产业转型升级。 关键词ECFA早期收获台湾产业两岸产业联动体 ECFA早期收获全面实施情况 ECFA出具了一份产品涵盖广、金额分量足的“早期收获”大单(Early Harvest Program, EHP)。在这份大单中，大陆对台湾降税产品539项，这些产品2009年的大陆自台进口额为1383亿美元，占大陆自台进口总额的1614%；台湾对大陆降税267项产品，这些产品2009年的台湾自大陆进口额为286亿美元，占台湾自大陆进口总额的1053%。除货物贸易外，早期收获还非常罕见地列入了服务贸易，两岸非金融服务业各开放8项，金融服务业大陆开放3项、台湾开放1项。两岸减让货物贸易关税有利于台湾扩大产品出口与产业规模。大陆是台湾最大的货物贸易出口市场，中国-东盟自由贸易区（CAFTA）“10+1”生效对台湾出口大陆的产品形成巨大压力，尤其是机械产业和化工产业。台湾产品通过ECFA早期收获实现出口大陆零关税或低关税，有助于增加台湾对大陆的出口，缓解来自东盟的压力，对台湾提升产品出口竞争力、扩大产业规模有很大帮助。两岸开放服务业贸易市场有利于台湾提升服务业的国际竞争力。台湾服务业占GDP比重约70%，已经取代制造业成为经济的支柱产业，但岛内需求饱和、解决就业不足、服务业出口竞争力弱等问题逐渐暴露，服务业国际化的压力增大。ECFA早期收获将为台湾提升服务业竞争力提供契机。另外，台湾服务业在大陆服务业市场展开与其他外资企业的竞争，将可能因ECFA框架内有条件的开放两岸服务业而获得先机和竞争优势，进而提升台湾服务业的整体水平与竞争力。 1ECFA早期收获产品快速增长 根据大陆海关统计，2011年1—12月，大陆自台湾进口总额为124895亿美元，同比增长8%，其中涉及ECFA早收清单的货物进口额为19853亿美元，同比增长988%；享受优惠关税的产品货值4121亿美元，大陆减免关税额达12262亿美元。台湾方面的统计显示，2011年1—12月，台湾自大陆进口总额为43383亿美元，同比增长2129%，其中ECFA早收清单内的货物进口额为5037亿美元，同比增长2814%，享受优惠关税的货物价值1036亿美元，减免关税约2276万美元。 在ECFA早期收获产品中，台湾出口大陆的前五位产业和呈现高增长率的工业产品包括： 第一位——其他类，同比增长5539%，具体产品如“经其他加工的玻璃”（H，出口增长率为128%； 第二位——运输工具业，同比增长4611%，具体产品如“机动车辆用照明装置”（H，出口增长率达279%； 第三位——机械及零组件业，同比增长2917%，具体产品如“金属陶瓷及其制品”（H，出口增长率高达300%； 第四位——石化业，同比增长816%，具体产品如“对二甲苯”（H，出口增长率为125%； 第五位——纺织业，同比增长803%，具体产品如“非零售精梳较细支混纺棉单纱”（H，出口增长率达到364%。 此外，农产品是台湾的重点关注产品。据台湾“农委会”资料显示，2011年1—12月，ECFA早收清单中的台湾农产品出口大陆总额为12564亿美元，比2010年同期增长127%，其中“冷冻秋刀