全国土地整治战略研究课件.pptVIP

国家发改委 城市和小城镇改革发展中心课题组;研 究 纲 要 ;第一部分 未来中国经济社会发展对土地整治提出新要求;未来10-20年时间内，城镇化快速发展是中国经济社会发展的主要特征和基本趋势，城镇人口增加必然在就业、居住、基础设施等各方面增加对城镇土地的需求。在严格保护18亿亩土地红线的背景下，要求通过土地整治支撑城镇化对土地资源的巨大需求。;城乡统筹的难点在于引导资本要素进入到农村，土地整治是城乡资金、土地等要素资源流动交换的重要平台。通过土地整治可以在城市化发展和新农村建设过程中优化城乡要素配置，促进城乡资源互补，实现城乡统筹发展。;国家“千亿斤粮食生产能力建设规划”是未来 12 年间再新增500亿公斤生产能力。生产条件的改善和生产能力的提高是重点。这两个方面都需要实施土地整理，提高复垦耕地质量。确保耕地占补平??，大幅度的改造中低产田。 ;加快经济发展方式转变是未来中国经济发展的重点，转变土地利用方式是引导经济发展方式转变的重要手段。转变土地利用方式要求丰富土地整治内容，需要将土地整治从单一的农地整理扩大到农村建设用地整理，进而扩展到城市建设用地整理。;第二部分 土地整治的资源环境与背景条件分析 ;根据专题二，分析各地区土地资源条件、环境承载力、土地利用现状和潜力，加强各类主体功能区域的土地利用调控，因地制宜的实行土地整治。;国家高度重视，已经上升为国家战略，有政策资金支持；地方积极性空前高涨，已经成为推进城镇化与建设新农村的重要的不可替代的政策工具；市场需求强劲，从工业发展到城镇扩张，从农业用地到生态建设，对于土地资源的需求巨大。 土地整治的投融资体制不健全、不完善。资金短缺、特别是缺乏有效的投融资机制是制约土地整治工作推进的一大障碍；农民土地权属不明，土地收益分配不合理、不透明、损害农民利益；工作机制不健全，部门之间缺乏统筹协调。