在新起点上推动江苏实现新发展.docVIP

在新起点上推动江苏实现新发展编者按：今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出了在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障改善民生、深化改革开放、推动社会主义文化大发展大繁荣六个方面迈出新步伐的要求。这是总书记继去年提出“六个注重”之后，对江苏在新起点上开启新征程提出的殷切期望和更高要求。本刊围绕“六个新步伐”，组织了一组笔谈，邀请有关方面的专家进行解读，畅谈学习的初步体会，以期对学习贯彻总书记重要讲话精神，推动中央要求在江苏具体落实有所帮助。 用科学发展观解决发展中面临的矛盾和问题 葛守昆 发展之所以是硬道理，是因为发展是人类永恒的主题。问题在于如何发展?科学发展观的提出，在中国经济史上可以说是一个重要的里程碑。在经济层面上，经济发展是利用资源、提供供给(生产)、满足需求(根本上讲是消费需求)的过程。在现代经济中，资源有限性、环境有限性、满足需求有限性的矛盾，对科学发展提出了进一步的要求。领会胡锦涛同志讲话的精神，我以为，最重要的是通过深刻反思，认真解决我们发展中面临的不平衡、不协调、不可持续的突出矛盾和问题。 首先，进一步明确经济发展的目的性。经济发展的目的性，是一个根本的问题。在现代经济中，特别是在市场经济条件下，在个人、企业和国家层面上从事经济活动会呈现不同的目的，比如金钱、利润、就业、速度、财政收入……站在微观角度，这些都是正常的，具有一定的合理性。但从宏观的角度，人类发展经济最初和最终的目的，就是人类的消费。现实中表现出来的与消费若即若离的金钱、利润、投资、就业、速度、财政收入等，有可能在一定意义上会偏离消费的目的。科学发展的要求，必须从宏观层面上加以引导，将人们对金钱、利润、就业、速度、财政收入等的追求建立在以消费为中心的经济增长基础上。 其次，切实解决以民生为本的问题。公民是发展的主体，发展必须以民生为本。在既定的资源约束、环境约束条件下，充分考虑到发展主体的利益。否则，将发展利益与发展主体分割，发展就没有实际的意义。这里，要切实解决影响民生利益的食品安全、生产安全、居民收入增长、社会保障等矛盾，坚持以民生状况作为衡量经济发展如何的重要标准。特别是食品安全，与民生关系很大，在一定意义上，如果食品安全没有保证，很可能将我们由发展状态退回到生存都缺少保证状态。 再次，突出自主发展和内生增长。过去，我们充分利用两种资源、两个市场，通过出口导向、外资带动，加快了经济增长。这也是必要的，在将来，仍然要扩大开放，立足于在全球范围内配置资源，促进增长。但是必须看到，随着国内外形势的变化，特别是危机后产业结构和科技革命的变化，必须突出自主发展和内生增长，克服单纯的外部依赖，着眼于通过内在的创新培育自身发展的优势，增强发展的竞争力。如果一味依赖外源，简单追求过高的外资、外贸依存度，虽然也会取得一时的发展，形成一时的优势，但不具有长远的意义。搞得不好，会丧失原先的发展优势而处于不利局面，更不可能保持长期的竞争力。因此，必须按照科学发展的要求，转变发展思路和发展方式，正确处理好外需与内需、外资与内资、出口与进口等方面的关系，通过平衡、协调增长，保证经济的长期可持续发展。 以转变发展方式为主线推进“两个率先” 沈立人 今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加江苏代表团审议《政府工作报告》时，要求江苏在转变经济发展方式上迈出新步伐，这对于正实现“两个率先”大业的江苏来说，具有很强的针对性和指导性。 地处东南沿海的江苏，依靠区位优势、厚硕基础、政策先行和主观努力，经济社会发展走在前列，不仅是人均GDP和人均收入领先，在更多方面，包括社会、文化和环境都可圈可点。但是，既摸索和积累了不少经验，也碰到了一些新的问题。怎样继续前行，只有持久和深入落实科学发展观，从本地区的现实出发，探索新的开拓和创造。这有新的挑战，也有新的机遇。问题又涉及众多，特别像怎样在保持较快增长中着重提高增长质量和效率，在保持三产平衡发展中不断增加科技含量，在保持出口和投资中着力扩大消费，在保持城乡居民收入增加中培育中产阶层，在保持改善民生中有效地逐步消除读书、治病和住房的困难，在保持防治城乡污染中切实改善生态环境和节能减排。应当承认，解决这些问题都有一定难度，决非轻而易举。 坚持“两个率先”，把率先发展与科学发展结合起来，并以和谐发展为落脚点，归根结底必须率先深入贯彻落实科学发展观，牢牢掌握以转变经济发展方式为主线，全力以赴，突破瓶颈，开拓创新，打造全面、协调、可持续发展的新局面。江苏的经济总量已经达到中等发达国家水平，堪称富可敌国。凭借雄厚的经济实力，应当和能够逐步摆脱增长速度的压力，更加有效地调整经济结构，要按照发展新阶段的新要求和国际产业演进的新趋势，深入推进产业结构调整，巩固和增强实体经济优势，形成具有