国税部门基层建设现状调查研究.docVIP

国税部门基层建设现状调查研究近年来，市区国税局紧紧抓住重视基层，服务基层，发展基层的机遇，坚持把基层建设作为推进国税事业健康发展的长期战略任务和重大系统工程来抓，牢牢把握税源建设这个“基石”、征管建设这个“基础”、队伍建设这个“基本”、制度建设这个“基准”，切实把基层建设落到实处，服务和促进了国税全面工作，基层建设整体水平不断提高，为圆满完成税收任务打下了坚实基础。 一、当前基层建设的现状 （一）基层领导班子建设得到加强。干部队伍素质不断提高，班子的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。经过开展多种形式的教育培训，基层干部职工的政治业务水平、执法能力都不同程度地有了一定提高，市区国税干部大专以上文化程度达到90.45%以上。 （二）基础管理趋于规范。针对经济税源特点，以创造性和开放性的思考，从市区实际出发，不断摸索，逐步走出一条以税收管理员制度为依托，税收分析为基础，纳税评估为手段，税源监控为关键，税收稽查为重点，执法监督为保障的富有地区特色的管理路径，形成了体系完整、机制新颖、注重实效的一套管理办法，借此发力，取得了明显成效。 （三）基层税收执法进一步改善。通过深入贯彻落实依法行政，应用V2.0版税收执法管理信息系统，促进了执法质效提高。建立和完善税收执法内控机制，利用“农家书屋”、巧借LED、国税内外网站等信息资源，广泛宣传税法，实现内外更加协调。 （四）基层基础设施建设不断完善。目前基层单位办公、学习、生活环境得到改善，基层分局的计算机拥有量和人均台数都有所增加，打印机、复印机等设备都逐步配置到位，分局内基本都有标准化宿舍、食堂、娱乐场所和文化学习场所。 （五）干部队伍建设不断强化。针对国税工作形势的变化和基层国税队伍实际，近年来，坚持把教育培训作为发展国税事业的长远大计，针对当前队伍现状、国税面临的形势和任务，制定了《市区国税教育培训计划》，多措并举提升了干部队伍素质。 （六）文明创建卓有成效。截至目前，在区局六个基层分局中就有1个分局获得省级青年文明号荣誉称号；2个分局获得市级文明单位称号；2个分局获得市级青年文明号称号。 二、基层建设中存在的问题 在充分肯定近几年基层建设取得成绩的同时，我们也应当看到，基层建设中还存在不少问题和差距。主要是： （一）实现税收与经济同步增长矛盾。国税收入经历了连续多年的高位运行，税收增收潜力已经得到了比较充分的挖掘。在此基础上，要继续保持税收收入与经济协调增长，其困难和难度可想而知。加上国际金融危机对我国经济的负面影响将进一步显现，全面实施增值税转型和税收政策调整会带来税收减收。 （二）依法治税与优化服务矛盾。随着经济和社会的发展，要求税收更多地筹集建设和保障资金，调节引导经济转型，参与分配调节，营造公平的发展环境，这些问题与矛盾不可避免的让基层处在风口浪尖上。如何解决管理与服务的矛盾，显得尤为突出。同时，基层承受的包袱过重。既要应对市、市区局工作检查考核，还要应对地方党委、政府对基层的各项检查评比任务，如文明创建、报刊征订、行风评议等部门工作，牵涉基层分局大量工作精力。 （三）干部队伍素质和能力建设矛盾。面对经济社会发展和国税事业发展的客观要求，国税干部的不适应性进一步显现。基层干部年龄结构老化趋势日益明显，干部进出机制不畅，全局在岗人员中，35岁以下被提拔为副分局长或副股级干部的人数和比例都过小，30岁以下的只有1名。这样对市区国税局今后的长远发展不利，既导致不能向上级局输送干部，也压抑了年轻同志的积极性。队伍活力不足，特别是思想观念、管理理念，服务意识的不到位、不扎实、不完全，年纪大的同志不满足现状，不安心本职工作，想尽千方百计进城。年纪轻的同志虽然有进取心，但习惯摸着石头过河，按老传统、观念办事，机械被动应付工作，完成任务，工作没有创新性。运用科学理论解决问题、运用计算机等现代科技分析处理问题等能力的缺乏，凡事只顾眼前，不图长远，只讲个人条件待遇，不讲组织纪律原则。在计算机应用上，仅限于查询、打字、制表、开票，拓展应用不够。税收信息化程度相对较低，信息流的互动作用发挥不够充分，目前的信息化仅满足于数据的收集、录入、储存上报、缺乏对数据信息的分析和挖掘，成为了推动国税事业继续发展的潜在障碍。 三、推进基层建设的建议 针对当前基层分局存在的突出问题，应把加强基层分局建设提上重要日程，坚持以构建和谐国税为目标，以激发干部队伍活力、提升税源监控质量为重点，优化资源配置，夯实工作基础，改善工作环境，全面加强基层分局各项建设。 （一）以夯实基层基础为突破口，着力构建规范基层。一是组织规范。针对市区点多面广税源分散的实际，按属地管理、方便纳税人、节约征纳成本的原则，对基层分局征管范围进行调整。二是职责规范。以税收征管法及相关法律为依据，