回笼残损人民币质量亟待关注.docVIP

回笼残损人民币质量亟待关注［摘　要］人民银行在对金融机构上缴的残缺污损人民币进行复点时，发现回笼残损券质量中存在一些问题，主要表现在长短款差错和假币上，使得发行基金安全性、金融机构的信誉和人民币管理工作受到潜在的影响。 ［关键词］回笼残损人民币；提高质量 ［中图分类号］F832.2 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０４ — ０151 — ０2 近年来，随着国民经济的迅速发展，人民币现钞的流通周转频率也不断提高，现钞货币最终成为残损形态后，由人民银行承担监管职能，负责组织残损人民币回笼并进行全额复点，从总量和质量方面对回笼残损人民币进行全面考核，从而确保发行基金出入库的安全性和准确性。 一、存在的问题 2011年，齐齐哈尔市中心支行加强了残损人民币复点管理，各银行业金融机构能够积极配合，人民币钱捆质量有所好转，残损人民币整点、挑剔水平有所提高。但是，仍然存在一些差错问题，影响回笼残损人民币的质量。这些差错的基本情况是：全年共复点残损人民币353,240,000元，累计共发现长款、短款及假币17,646笔，17,738张，金额33,993.00元，差错率约为千分之一。其中，长款6,676笔，7,478张，金额14,025.40元；短款10,859笔，10,147张，金额18,227.60元；假币111笔，113张，金额1,740.00元。 （一）主要表现 1.长款短款差错比较普遍。短款款问题在辖区各金融机构不同程度地存在，短款差错张数、金额占总差错的比例分别为57%、54%。长款问题略好于短款问题，但依然要引起高度重视，长款差错张数、金额占总差错的比例分别为42%、41%。 2.差错率与面额成反比关系。由于大面额人民币面值大、使用周期短、周转速度快、残损程度较轻，金融机构一线员工整点比较慎重仔细，差错数额较少。佰元、伍拾元、贰拾元面额的差错张数占比仅为1.1%，差错率低，而10元以下主辅币整点却不被重视，成为长短款差错的“重灾区”。10元、5元、1元及以下面额的差错张数占比为98.9%，差错率非常高，特别是纸一元残损券，差错非常严重，一把一元残损券中或长款或短款十张以内的情况不在少数，甚至个别一把差错达20多张。 3.残损券中夹杂完整券超出规定比例。按照残损人民币管理规定的要求，残损人民币中夹杂完整券比例不能超过3%。实际工作中，这一要求在贰拾元及以上大面额人民币中贯彻落实得较好，但拾元以下小面额残损券中夹杂完整券超比例情况较多。 4.假币问题仍未杜绝。全年复点共发现假币113张，金额1，740元，主要集中在20、10、5元券较多，张数占比高达86%。假币张数和金额均呈上升趋势。 5.影响发行基金入库。由于差错较多、反复甄别疑似假币，以及复点一捆差错太多的1元和破损严重的辅币所花费的时间相当于几捆钞票的劳动量，复点员在有效的工作时间内迟迟不能结束复点，影响了发行基金入库时间，也延长了统计记账时间。尽管同大面额人民币比较，发现和堵截的现金差错绝对值很小，但它体现出人民币管理工作和保证发行基金入库安全准确的严肃性，同时也反映出金融机构在现金回笼整点上质量不达标、思想不重视、管理不到位、操作不规范等问题。 （二）出现差错的原因 1.主观原因。人的因素始终是差错形成的根本原因。一是员工责任意识不强，技能有待提高。近年来，各商业银行不断裁减人员，单人临柜虽然提高了工作效率，但超过合理的安全业务量极限必然使得差错率增强，也暴露出严谨工作作风的日渐流失。为弥补人员不足，各行从社会上招聘的“800元员工”，经短期培训即仓促上岗，业务素质也难以达标。网点柜员制普遍采取差错风险自担、道德自律，柜员没有责任意识的提升，不能自觉履行法定义务。二是商业银行利益取向偏颇。在混业经营中重经济效益轻社会服务、重理财产品推销轻基础业务技能培训、重优质客户的挖掘发展轻柜面现金收付整点，银行都围绕着资金效益和库存压缩进行绩效考核和利益挂钩，忽视调动一线员工积极性和加大网点科技投入，人民币内部考核制度和履行对网点钱捆质量的管理职能落实缺位。尽管人民银行定期针对回笼质量情况进行了通报，但各行只是“多退少补”，并未采取有力措施，对现金收付差错较多的单位和个人无相关的处罚。 2.客观原因。一是残损人民币回笼质量较差。大面额券别内在质量好于其他券别，不少钱捆达到或高于适宜流通标准，其他券别的回笼残损券内在质量低于不宜流通的标准。虽然人民银行对20元以下券别采取了多投放、少回笼的措施，但仍不足以稀释市场上过量的残损人民币。由于群众怕麻烦和银行兑换难，尤其是消费者对使用纸币的偏好而宁烂勿缺，小票面和辅币残损问题更为突出。从逻辑关系的链条中看，钞票周转频繁、循环时间太久，整体回笼过于陈旧破损率