第八章规章制度课件.pptVIP

第八章 规章制度;;一、“规章制度”的概念 规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位为加强管理，建立正常的工作、生产、生活秩序，依据法律、法令、政策而制发的具有法规性或指导性与约束力的应用文。 ▲建设行业的规章制度齐全。;二、“规章制度”的种类 规章制度是一类总称，包括章程、条例、办法、规定、细则、制度、规则、规程、须知、守则、公约。 ▲规章制度种类繁多，但都具有 “规定”的性质，要注意它们的使用权限及适用范围。 规章制度种类比较多，侧重介绍六种：;（一）条例 条例是国家机关制定或批准的，规定国家政治、经济、文化等领域的某些事项，或者规定某一机关组织、权力、义务等事项的法规性文件。;由上述文件可知：能制定“条例”的机关仅限于： 党的中央机关，国务院，全国人大，省级人大机关。 ???前，超越权限滥用条例的现象严重，呈现“法出多门”的混乱状况，有损国家法制的统一，需加以纠正！ 北京大学学生社团管理条例 (2006年4月4日第606次校长办公会讨论通过) 北京大学校园管理条例 复旦大学青年志愿者总会管理条例 中山大学函授教育管理工作条例 中南大学奖励金管理条例 广西大学全校性选修课管理条例 广西民族学院住房分配管理条例 ;中华人民共和国科学技术进步奖励条例? （一九八四年九月二十日国务院发布一九九三年六月二十八日国务院修订）?? 第一条为奖励在推行科学技术进步中作出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，以加速社会主义现代化建设，特制定本条例。? 第二条本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。 ?第三条科学技术进步奖，按其所奖项目的科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为国家级和省（部委）级。?第四条具备以下条件之一的，可以申请国家级科学技术进步奖 ………… 第十四条本条例由国务院科学技术委员会负责解释，并会同有关部门制订实施细则。? 第十五条本条例自发布之日起施行。; （二）规定 规定是国家机关、社会团体、企事业单位针对特定范围内的工作和事务或专门问题而制定的规章制度。 ▲任何一个机关单位都可以根据自己的权限制定规定。 ▲ 规定针对性比较强，具有原则性，但不如条例那样系统、全面、稳定。 天津市海上交通安全管理规定 广西大学校园治安管理规定 ; ××市小型国营企业租赁经营试行规定 第一章 总 则 　　第一条 根据国家有关文件精神，为了探索新的经营方式，进一步搞活小型企业，特制定本规定。 　　第二条 本规定适用于我市实行租赁经营的小型国营企业。 　　第三条 ………… 　　第四条 ………… 第二章 租赁程序 　　第五条 企业的出租权属于国家。企业出租，由主管局公同财政局批 第六条 ………… 　　第七条 出租企业面向社会实行公开招标。 　　第八条 …………。 　　第九条 …………。 第三章 承租人的权利与义务 第四章 租 金  第五章 承租人的收入 第六章 合同的变更、终止或解除 第七章 管 理 第八章 附 则 　　第三十八条 集体企业租赁可参照本规定执行。集体企业出租权属于企业职工大会或职工代表大会。由主管局(公司)会同税务局审批。 　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。 　　 ;（三）办法 办法是各级党组织、政府机关、社会团体、企事业单位为处理有关具体工作问题而制定的具有操作性和规定性的文书。 ▲“办法” 是比较具体的规定，有些“办法”就是对“条例”的进一步具体规定，故“具有操作性和规定性”。如： 建筑工程质量检测管理办法 合同违法行为监督处理办法 ▲ “办法”的稳定性不如条例、规定，因此常以“暂行办法”、“试行办法”的形式出现 ，并不断修改完善。 ;（四）实施细则 实施细则是为具体执行、实施有关法令、法规和行政规章而制定的一种解释性、操作性和规定性的文书。 ▲实施细则的用途主要是： 一是根据授权，对有关法令、法规、行政规章作出具体解释和补充;