第七章 行政强制课件.pptVIP

第七章 行政强制 行政强制 行政强制是行政主体为实现行政目的，对行政相对人的人身、财产等予以强制而采取的措施。具体包括行政强制措施和行政强制执行。 第一节行政强制措施 一、行政强制措施的概念和原则 又称即时强制，指行政主体在实施行政管理的过程中，为了制止违法行为或者在紧急、危险等情况下，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。 第一节行政强制措施 1.实施主体是行政主体； 2.实施目的是为了制止违法行为、控制危险扩大或者处理紧急情况； 3.具有暂时性 4.具有强制性。 第一节行政强制措施 二、实施原则 1.强制法定原则：方式；实施 2.强制适度原则； 3.说服教育与强制相结合的原则 第一节行政强制措施 三、实施行政强制措施的规则 1.行政强制措施的方式： 对人身的强制方式：对人身的强制约束；限制活动范围；人身搜查、人体检查；人身扣留；强行进入相对人的住所 对财产的强制方式：查封；扣押；冻结；暂停营业；紧急征用 第一节行政强制措施 2.实施行政强制措施的规则 1.必须有明确的法律授权； 2.必须遵守法律所规定的时限； 3.必须依法制作相关的法律文书，并交付给相对人或其亲属； 4.尊重相对人的基本人权 第二节 行政强制执行 一、行政强制执行的概念和原则 指在必要时使用强制方式以实现行政相对人的行政法义务的行为。 1.行政相对人不履行应履行的义务，是适用的前提； 2.主体是行政机关或人民法院； 3.其目的是实现义务的履行； 4.在行政强制执行中不得进行执行和解。 第二节 行政强制执行 行政强制执行的原则 1.先说服教育后强制执行的原则 2.优先适用较轻微强制种类的原则。 第二节 行政强制执行 二行政强制执行的种类 （一）间接强制执行 指通过间接的强制方式达到迫使相对人履行义务或达到与履行义务同一状态的强制措施。 1.执行罚 2.代履行 第二节 行政强制执行 执行罚：对于不可替代的义务，执行机关对义务人课处一定数额金钱的告诫，希望借此造成其心理上的威吓或负担，以影响其履行义务的意志，间接促成其履行义务的强制方法。 种类有：加处罚款和滞纳金 注意，不可替代的义务包括人身性较强的作为义务、不作为义务 区别：执行罚和罚款的区别 第二节 行政强制执行 1.目的不同 2.“一事不再罚”原则的适用 第二节 行政强制执行 代履行：对于可替代的作为义务，义务人不履行而经由法定程序催告仍不履行时，由义务人之外的第三人强制践行该义务，并由行政机关向义务人征收费用作为对第三人的补偿。 注意，（1）代执行的时候，行政机关与第三人之间是私法契约关系，第三人对行政机关享有执行费用的请求权。（2）违法的代执行，如果第三人无过错的，由行政机关向第三人承担行政责任；如果第三人有过错的，由第三人向义务人承担民事赔偿责任。 第二节 行政强制执行 （二）直接强制执行 对义务人的身体财产直接施加实力，而实现与履行义务相同状态的方法。如划拨、拍卖、变卖。 1、行政机关直接强制 直接强制执行只能由法律、法规规定的享有强制执行权的机关来进行，一般享有强制执行权的机关是公安、海关、税务、工商。 2、行政机关申请法院直接强制 第二节 行政强制执行 第二节 行政强制执行 甲乙两村因某一土地所有权发生争议，县政府将该土地确定为甲村所有，乙村在法定期限内没有向法院起诉，但仍继续占有并使用该片土地。下列说法哪些是正确的？ A.甲村无权向法院申请强制执行 B.县政府可以向法院申请强制执行 C.甲村可以要求县政府履行法定职责 D.甲村可以对乙村提起民事诉讼 第二节 行政强制执行 2008年第47题：某市建设委员会以某公司的房屋占压输油、输气管道线为由，作出限期拆除决定，要求某公司自收到决定之日起10日内自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限内提起诉讼，某市建设委员会申请法院强制执行。下列哪一选项是正确的？ A．若法律、法规赋予某市建设委员会有自行强制执行权，法院即应不受理其申请 B．某市建设委员会应当向其所在地的法院申请强制执行 C．接受申请的法院应当在受理申请之日起30日内作出是否准予强制执行的裁定 D．若在某市建设委员会申请强制执行前，某公司已对限期拆除决定提起诉讼，法院无权在诉讼期间执行拆除决定 第二节 行政强制执行 2007年第92题 甲公司从澳大利亚某公司购买了2万吨化肥运抵某市。海关认定甲公司在无进口许可证等报关单证的情况下进口货物，且未经海关许可擅自提取货物，遂以保证金的名义向甲公司收缴人民币200万元。随后作出罚款1000万元的行政处罚决定。甲公司认为处罚过重，但既未缴纳罚款，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。下列说法错误的是： A．海关可以直接将甲公司缴纳的保证金抵缴部分罚款 B．海